Две новости: плохая и плохая

Повестка дня
Москва, 28.04.2014
«Эксперт Сибирь» №18-20 (417)

Ряд регионов Сибири отчитался об исполнении бюджетов за первый квартал этого года. Итоги неутешительны: вилка между доходами и расходами стремительно растет, причем доходы под гнетом новелл налогового законодательства будут сокращаться, а расходы за счет все новых и новых социальных обязательств — расти. При этом на помощь федерального центра, похоже, рассчитывать не стоит — российский бюджет на фоне снижения темпов экономического роста и сам балансирует на грани крупного дефицита.

Начнем с самого проблемного сибирского региона в деле исполнения бюджета — Красноярского края. По данным отчета регио­нального минфина, за первый квартал край недополучил налоговых поступлений на сумму около шести миллиардов руб­лей из-за падения сборов по налогу на прибыль и акцизам. Больше того, впервые за несколько лет Красноярский край сократил и поступления в федеральный бюджет — правда, на символические 0,5%. Однако сбор федеральных налогов на территории региона все равно показывает уверенную тенденцию к сохранению темпов сбора — прежде всего, потому, что в прошлом году целый ряд крупных компаний здесь перешел на формат налогообложения «консолидированных групп налогоплательщиков».

Проще говоря, десятки «дочек» компаний вроде «Роснефти» или «Норникеля» для целей оптимизации налогообложения объединились с материнскими структурами, передав свои налоговые выплаты непосредственно в федеральный бюджет. Вот итоговое резюме управления налоговой службы по региону: «Одной из причин отрицательной динамики является уменьшение платежей от круп­нейших налогоплательщиков края, а также увеличение произведенных возвратов переплат по налогу». Кроме того, падает и сбор налогов из-за производственной стагнации: все меньше прибыли генерируют металлургия, целлюлозное производство, химическая промышленность и прочее. В прошлом году бюджет из-за этого уже был скорректирован на 7,5 млрд руб­лей, и, похоже, это очень близко к пределу возможностей регио­нального минфина. Поэтому ситуация решается фактически в ручном режиме. В частности, министр финансов Владимир Бахарь уже несколько недель ездит по районам края и объясняет необходимость «затянуть пояса». «Усилия муниципальных органов власти должны быть направлены на достижение главной цели — обеспечение финансовой стабильности территорий», — заявил он, в частности, в ходе последнего такого визита.

Аналогичная ситуация в Новосибирской области. Крупные налогоплательщики Новосибирской области оптимизировали налоговую нагрузку и уменьшили перечисления в регио­нальный бюджет, констатировал врио министра финансов Виталий Голубенко, спрогнозировав дальнейшее падение доходов бюджета. «Есть две тенденции. Первая — это оптимизация налоговой нагрузки, которую проводят такие структуры, как банки, «Российские железные дороги» и «Ростелеком», — рассказал Голубенко. — По ним я вижу понижение динамики не только по платежам по налогу на прибыль, но и [увеличения] заявок к возврату, в частности у «Ростелекома» и у МДМ Банка. Объемы большие, только на сегодня за первый квартал более 750 млн руб­лей предъявлено к возврату по налогу на прибыль»

В свою очередь, падение сборов акцизов — уже свершившийся факт, и эта тенденция будет только усугубляться. Так, по итогам прошлого года бюджет недополучил более 10 млрд руб­лей, и в нынешнем году этот показатель, по меньшей мере, сохранится. «Производители объясняют это изменением федерального законодательства: требованиями по бутылке, по местам реализации. Подчеркивают, что имеет место контрафакт, что создает демпинговые условия, поэтому на сегодня прироста по этим доходам они у себя не видят», — сообщил Голубенко.

Наконец, из отчитавшихся выделим и Кемеровскую область, которая еще в минувшем месяце начала корректировать свой бюджет в сторону уменьшения. Уже в январе сборы по налогу на прибыль здесь, к примеру, упали на четверть по сравнению с прошлым годом. «Органами власти Кемеровской области проводится дальнейшая работа по поиску дополнительных резервов областного бюджета, в том числе в плане оптимизации его расходной части», — успокоил начальник главного финансового управления региона Сергей Ващенко.

Очевидно, что федеральный центр при этом большую часть ответственности в преодоление этого кризиса возложит именно на регионы. Федеральный Минфин уже отчитался, что в 2014 году бюджет страны может недополучить свыше одного триллиона руб­лей «из-за сложной ситуации в экономике и на финансовых рынках», а во втором и третьем квартале не исключен спад ВВП. Понятно, что проб­лемы регио­нальных финансов в такой ситуации — не в приоритете.

У партнеров

    Реклама