Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Экономика

Налицо переизбыток

2016

Спрос на электрическую мощность существенно отстает от предложения

Ключевым изменением для оптового энергорынка стало внедрение долгосрочных конкурентных отборов мощности (КОМ).

Итоги первого КОМ, проведенного по такой модели, Системный оператор Единой энергетической системы России подвел в декабре 2015 года. Они стали еще одним подтверждением того факта, что предложение на рынке существенно превышает спрос: цена мощности снижается. С одной стороны, это негативный фактор, с другой — позитивный: в долгосрочной перспективе есть возможность подставить плечо энергоемким потребителям.

В 2015 году Правительство РФ вносило поправки в правила оптового рынка электрической энергии и мощности 12 раз — больше, чем в любой год из четырех лет, что они работали до этого. Изменения касались, к примеру, стимулирования использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электричества или включения в стоимость мощности АЭС, продаваемой по итогам конкурентного отбора, средств, необходимых для обеспечения их безопасной эксплуатации. Какие-то поправки можно назвать косметическими. Одно из постановлений носило локальный характер — оно касалось регулирования цен на энергию и мощность в Калининградской области. Другое, принятое 26 декабря 2015 года, распространялось только на европейскую часть России и Урал: потребителей в первой ценовой зоне фактически обязали оплатить затраты инвестора — ОАО «ВО «Технопромэкспорт», принадлежащего государственной корпорации «Ростехнологии» — на строительство в Крыму новых ТЭЦ суммарной мощностью 940 МВт. В НП «Совет рынка» подсчитали, что это обойдется примерно в 10 млрд руб­лей в год в течение пяти лет, так что оптовая цена электричества в западной части страны вырастет более чем на 0,5%.

«Что касается непосредственно рынка электроэнергии, который функционирует в ежедневном и, в случае балансирующего рынка, ежечасном режиме, то здесь правила не менялись и продолжают действовать», — отмечает заместитель генерального директора по продаже энергоресурсов ПАО «Иркутскэнерго» Максим Матвеев. Серьезные изменения коснулись рынка мощности. Ключевое заключается в том, что конкурентные отборы решено сделать долгосрочными. Это следует из постановления, которое федеральное правительство приняло 27 августа 2015 года. Согласно ему, в прошлом году было решено провести первый долгосрочный конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2017–2019 годы. Срок проведения — до 15 декабря, при этом до 31 октября необходимо было провести КОМ на 2016 год. На смену прежнему принципу ценообразования пришла модель наклонного спроса. Если изобразить ее наглядно, получится линия, проведенная между двумя точками: прайс-кэпом, максимально возможной ценой и минимумом, при котором потребители готовы оплачивать всю представленную на рынке мощность. Ее стоимость при этом едина для всей ценовой зоны, без существовавшего ранее разделения на зоны свободного перетока — это изменение в правилах также появилось в августе.

Тогда же правительство отдельным распоряжением установило диапазон, в котором может быть определена итоговая стоимость мощности. Максимум для первой ценовой зоны, то есть Урала и европейской части России, составляет 150 тыс. руб­лей, минимум — 110 тыс. руб­лей за мегаватт в месяц. При этом спрос на мощность, по расчетам Системного оператора Единой энергетической системы России, в 2016 году достигает 140,158 ГВт и 156,977 ГВт. В 2017 году, согласно этой модели, спрос в первой точке возрастает до 141,168 ГВт, в 2018 году — до 142,085 ГВт, в 2019 году — до 143,077 ГВт. Во второй точке он, соответственно, составляет 158,108, 159,135 и 160,168 ГВт. Во второй ценовой зоне оптового рынка, в которую включены регионы Сибири, наклонная проведена между максимумом в 210 тыс. руб­лей и минимумом в 150 тыс. руб­лей за МВт в месяц. Первой точке в 2016 году соответствует спрос в 39,369 ГВт, второй — в 44,093 ГВт. В дальнейшем он, как и на западе России, растет. Спрос при максимальной цене в 2017 году составляет 39,802 ГВт, в 2018 году — 40,308 ГВт, в 2019 году — 40,588 ГВт. При минимальной стоимости мощности он увеличивается до 44,578, 45,145 и 45,495 ГВт соответственно. Для справки: установленная мощность всех электростанций Объединенной энергосистемы Сибири превышает 50,993 ГВт, причем на долю ГЭС приходится чуть более 25,721 ГВт, а ТЭС — почти 25,772 ГВт.

Год через три

За пять дней до того, как 3 ноября 2015 года были опубликованы результаты КОМ-2016, в Правительстве РФ было подписано постановление, касающееся проведения долгосрочных отборов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности. Оно, в частности, предусматривает, что Системный оператор Единой энергетической системы России формирует перечень территорий, где при ремонте генерирующего оборудования возникает нехватка активной мощности. Правительство, руководствуясь им, принимает решение об отборе новых энергоблоков. При этом для уточнения объема мощности, подлежащей покупке на оптовом рынке, могут проводиться корректировочные отборы. Ограничение цены в заявке на участие в них — удвоенные капитальные затраты на возведение 1 кВт, предусмотренное в утвержденной в 2010 году схеме договоров предоставления мощности. Иными словами, от 57,54 тыс. руб­лей до 83,7 тыс. руб­лей за киловатт для объектов газовой генерации и от 98,35 тыс. руб­лей до 106,9 тыс. руб­лей за киловатт для угольных ТЭС. Продажа мощности при этом производится в течение 15 лет. Регламентированы и другие нюансы отборов мощности новых генерирующих объектов. Все нововведения, поясняют в федеральном Правительстве, направлено на предупреж­дение дефицита электрической энергии и мощности в перспективе.

«Это было актуально, когда только разрабатывалась [действующая модель оптового рынка], — подчеркивает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. — То есть примерно в 2008 году, когда шло строительство новой генерации и ожидалось, что долгосрочный КОМ будет индикатором того, где и какие мощности востребованы. По факту все затянули на семь лет, и мы оказались в ситуации переизбытка мощности: новое построено, старое из эксплуатации не выведено, спрос не растет». Максимум потребления электрической мощности в Единой энергосистеме России в 2015 году, по данным Системного оператора, составил 147,377 ГВт, что на 4,7% меньше показателя 2014 года. В значительной степени это объясняется более высокой температурой наружного воздуха практически на всей территории страны, но в определенной мере снижение спроса на мощность связано с экономической конъюнктурой.

Как бы то ни было, фактический спрос оказался ниже прогноза, который содержится в схеме и программе развития ЕЭС России на 2015–2021 годы, которая была утверждена в сентябре. Ее разработчики предполагали, что прошлогодний пик составит 154,982 ГВт. За основу для расчетов они взяли прогнозы социально-экономического развития РФ до 2018 и 2030 годов, по которым в 2015 году ожидается сокращение валового внутреннего продукта на 2,8% по сравнению с 2014 годом, а среднегодовой темп роста ВВП в 2015–2021 годах составит 1,68%. Между тем, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, за январь–сентябрь 2015 года ВВП сократился на 3,7% по сравнению с тремя кварталами 2014 года. Авторы схемы и программы развития ЕЭС России, в свою очередь, исходят из того, что с нынешнего года он начнет расти, пусть и незначительными темпами. Таким образом, максимум потребления мощности в 2016 году может составить 154,982 ГВт, а в 2021 году он достигнет 162,836 ГВт. Таков базовый сценарий, но существует и умеренно-оптимистичный прогноз, основанный на предположении о более активном экономическом росте. В нем речь идет уже о 169,504 ГВт в 2021 году. Для сравнения, установленная мощность всех электростанций ЕЭС России составляет почти 232,452 ГВт.

«Инфляция минус»

«Налицо переизбыток, — констатирует Пикин. — Текущий КОМ — это просто механизм оплаты генерации, а долго­срочный КОМ — это долгосрочный механизм оплаты генерации, только и всего. Никаких ценовых сигналов он в себе не несет, просто показывает, что в стране переизбыток мощности». По итогам отбора на 2016 год, стоимость мегаватта в Сибири выросла на 5,7% и составила 189,191 тыс. руб­лей. «Это, если говорить языком тарифного регулятора, «инфляция минус 50 процентов», — комментирует Матвеев. — То есть в два раза ниже инфляции. То есть это даже не рост, а некое снижение реальной цены мощности». По итогам конкурентного отбора на 2015 год мощность в Сибири подорожала почти в два раза, однако при отборе на 2014 год она подешевела на 37,5%, так что последующий рост, если учитывать инфляцию, по сути компенсировал это снижение.

В то же время цены на 2017–2019 год будут индексироваться с учетом официальной инфляции, которую фиксирует Министерство экономического развития РФ. «С учетом реальной инфляции будет та же тенденция «инфляция минус», — подчеркивает заместитель генерального директора по продаже энергоресурсов «Иркутскэнерго». По его словам, в этом есть простая логика: избыток генерирующих мощностей тянет цену вниз. Но, несмотря на негативную, казалось бы, тенденцию, в этом есть и свой плюс. «Да, мы имеем некоторые потери в части ожидаемой доходности, — резюмирует Матвеев. — Но в долгосрочном плане мы видим позитив: есть избыточные мощности, а для того, чтобы их не закрывать, нужен потребитель. И как только начнется подъем экономики России — а подъем следует за любым снижением, — мы ему посодействуем, в том числе в части роста энергоемких отраслей».

«Эксперт Сибирь» №4-6 (469)
Подписаться на «Эксперт» в Telegram



    Реклама




    Инстаграм как бизнес-инструмент

    Как увеличивать доходы , используя новые технологии

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».

    Российский IT - рынок подошел к триллиону

    И сохраняет огромный потенциал роста. Как его задействовать — решали на самом крупном в России международном IT-форуме MERLION IT Solutions Summit

    Химия - 2018

    Развитие химической промышленности снова в приоритете. Как это отражается на отрасли можно узнать на специализированной выставке с 29.10 - 1.11.18

    В октябре АЦ Эксперт представит сразу два рейтинга российских вузов

    Аналитический центр «Эксперт» в октябре представит сразу два рейтинга российских вузов — изобретательской и предпринимательской активности.

    Эффективное управление – ключ к рынку для любого предприятия

    Повышение производительности труда может привести к кардинальному снижению себестоимости продукции и позволит российским компаниям успешно осваивать любые рынки


    Реклама