Разбудить регион

Новый волгоградский губернатор обещает увести область от «ручного управления экономикой», по-новому выстраивать отношения с бизнесом и не щадить подчинённых

Очередного губернатора Волгоградская область получила под Новый год — 29 декабря областной парламент утвердил в этой должности Анатолия Бровко. До этого г-н Бровко два года проработал заместителем предыдущего главы региона Николая Максюты, курируя вопросы инвестиций, предпринимательства и торговли, а летом 2009-го был включён в «золотую сотню» управленческого кадрового резерва президента РФ. Руководя областью меньше двух месяцев, Анатолий Бровко уже успел серьёзно «почистить» команду, провести переговоры с представителями целого ряда федеральных министерств и крупными бизнес-игроками, а также дал поручения по разработке стратегии социально-экономического развития, которая до сих пор в Волгоградской области отсутствовала. О новом стиле управления, приоритетах деятельности на губернаторском посту и «точках роста» региональной экономики Анатолий Бровко рассказал в интервью «Эксперту ЮГ».

Не только ЛУКОЙЛ

— С вашим назначением многие представители деловых кругов связывают надежды на «модернизацию» региона. В чём именно должна состоять такая модернизация и как она будет осуществляться?

— Это прежде всего качественное изменение системы управления субъектом федерации, подъём на совершенно иной, более высокий уровень правовых, институциональных, инвестиционных, финансовых и других отношений. Разумеется, речь идёт не о каких-то хаотичных мероприятиях, а о совокупности строго определённых, последовательных действий по реализации намеченных целей. Мне кажется, что эта работа уже началась, и мои встречи с руководителями министерств, с главами крупнейших компаний можно считать первыми шагами по пути той модернизации, о которой идёт речь. Эти шаги будут перечислены в комплексной стратегической «Программе социально-экономического развития Волгоградской области», которая станет моим непосредственным управленческим инструментом, руководством к действию. Она будет представлять собой что-то вроде обычной шахматки с перечнем мероприятий и указанием конкретных сроков исполнения.

— Есть ли сегодня понимание того, какими должны быть основные приоритеты такой программы развития, какие отрасли экономики должны стать «локомотивами» для области?

— Одна из таких отраслей, безусловно, нефтехимия. У нас состоялись очень продуктивные переговоры с президентом ЛУКОЙЛа Вагитом Алекперовым. Нефтяная компания заявила о готовности инвестировать в экономику региона четыре миллиарда долларов. В ходе нашей встречи было озвучено намерение сделать Волгоградский нефтеперерабатывающий завод ведущим предприятием отечественной нефтехимии.

Особого внимания заслуживает инвестиционный проект строительства Гремячинского горно-обогатительного комбината по производству калийных удобрений в Котельниковском районе области. Нам предстоит построить там целый город практически «с нуля», что станет своего рода прецедентом в масштабах страны. Сейчас там уже открыт рабочий посёлок на тысячу мест, введена в эксплуатацию подстанция горно-обогатительного комбината, начато строительство железной дороги к ГОКу. Недавно я представлял этот проект в Минрегионразвития РФ, сейчас мы готовим документы для получения господдержки. Вопрос о выделении соответствующих средств уже рассматривается в Минрегионразвития, причём, по предложению главы министерства Виктора Басаргина, проекту строительства Гремячинского ГОКа может быть придан статус федерального. Я думаю, уже в апреле мы узнаем, какие именно суммы (предположительно речь идёт об 11 миллиардах рублей) войдут в бюджет будущего года.

На днях я подписал соглашение об инвестициях в развитие агрокомплекса Алексеевского района суммой на 600 миллионов рублей. Там предполагается внедрить принципиально новую технологию обработки почвы, которая существенно повысит эффективность нашего растениеводства. Убеждён, что агропром — это ещё одна перспективная точка роста экономики Волгоградской области. Пока, к сожалению, с точки зрения освоения инвестиций эта сфера у нас находится в катастрофически отсталом состоянии. Причём ситуация складывается по-своему уникальная. С одной стороны, есть готовность государства и серьёзных банковских структур поддерживать наши проекты в сфере АПК — от небольших перерабатывающих производств до новых заводов и животноводческих комплексов. С другой — недостаточно или вовсе нет соответствующих инициатив со стороны наших же сельских предпринимателей, руководителей крестьянских хозяйств. И получается, что средства вкладывать пока просто не во что — нет готовых, проработанных проектов, предложений.

— Что, по вашему мнению, сегодня нужно делать, чтобы более полно использовать инвестиционный потенциал области?

— Ещё в должности вице-губернатора мне часто приходилось слышать один и тот же вопрос: почему регион «спит»? Почему так мало предприятий, которые активно участвуют в тендерах, почему мало проектов? И я много говорил об этом с руководителями предприятий, акционерных обществ. Период «ручного» управления экономикой заканчивается — на каком-то этапе это, наверное, было необходимо, но теперь такие механизмы должны быть признаны архаичными. Личные отношения, которые всегда помогали лоббировать интересы региона, сегодня перестают работать с прежней эффективностью. Необходим баланс между личными контактами и чётко отлаженным механизмом. Я могу заключить весьма перспективные договорённости в каких-то высоких кабинетах, но им окажется грош цена, если какие-либо управленческие или бизнес-структуры не сумеют оперативно предоставить, например, проектно-сметную документацию. Поэтому я считаю принципиально важным сформировать чёткий механизм такой работы. Уже даны поручения по разработке стратегии промышленной политики, элементами которой станут вопросы кооперации и протекционизма. Это очень большая работа, она займёт не один месяц. Но она обязательно даст плоды, очевидные для всех.

Кстати, в этом же направлении я хотел бы сориентировать и наших региональных законодателей. В областной Думе сейчас рассматривается законопроект «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». На мой взгляд, в нём должны быть предусмотрены такие льготные условия для бизнеса, которые в абсолютном выражении будут эффективно содействовать пополнению бюджета. В определённой корректировке нуждается, в частности, закон по налогу на прибыль — сейчас он действует, в основном, в отношении ЛУКОЙЛа. Но грамотные отношения нужно выстраивать и с другим бизнесом! Бизнес должен увидеть, что «заходить» в Волгоградскую область стало значительно выгоднее.

Период «ручного» управления экономикой заканчивается. Необходим баланс между личными контактами и чётко отлаженным механизмом

Не жёсткость, но эффективность

— Оказавшись в «золотой сотне» президента Дмитрия Медведева, вы сформулировали ряд своих предложений по стабилизации экономики страны. В их числе — создание регионами собственных ОЭЗ, возможность коммерциализации вузовских разработок и так далее. Какие из сформулированных тогда предложений вы, как губернатор, считаете возможным применить в Волгоградской области?

— Практически все мои 16 предложений, которые были переданы президенту ещё прошлым летом, могли бы быть реализованы на территории нашего региона. Более того, многие из них уже обрели форму конкретных поправок в действующее законодательство. Это касается, в том числе, предоставления вузам возможности участвовать в коммерциализации собственных разработок. Что касается создания в регионе особых экономических зон, то ограничения на федеральном уровне пока остаются. Возможно, поэтому до последнего времени активность проработки этого направления со стороны как крупных промышленных холдингов, так и управленческого штаба области оставалась достаточно низкой. Имела место определённая закомплексованность: стоит ли заявлять о планах создания рекреационной ОЭЗ, если рядом находится Краснодарский край? Почему-то считалось, что у нас может быть создана ОЭЗ разве что портового профиля. Но мы не собираемся конкурировать ни с Краснодарским краем, ни с другими регионами. Я убеждён, что создавать подобные «оазисы» необходимо во всех возможных направлениях.

— Вы предложили президенту заменить выборы глав столичных городов их прямым назначением — во избежание конфликтов мэра и губернатора. У вас сегодня есть какие-то принципиальные расхождения с мэром Волгограда Романом Гребенниковым?

— А разве могут быть расхождения между начальником и подчинённым? На днях мэр Волгограда вышел на трибуну и во всеуслышание сказал: «У нас в регионе один лидер, а мы все в его команде». Действительно, мы с Романом Гребенниковым пришли к чёткой договорённости о том, что работаем, как говорится, в одной упряжке и не разделяем по степени важности интересы жителей области и областного центра.

— Насколько жёсткую кадровую политику вы намерены проводить в областной администрации?

— Не понимаю, что в данном случае называют «жёсткостью». Скажем, руководитель работает не с должной степенью оперативности или, к примеру, так и не научился нормально, конструктивно разговаривать с жителями и при этом находить оптимальное решение той или иной проблемы. Значит, он недостаточно эффективно работает на этом посту. Ну тогда пусть уступит место другому, более квалифицированному! И если я предложу такому руководителю подать заявление об увольнении — не думаю, что это слишком жёстко.

— В Волгоградской области на выборах различного уровня результаты партии «Единая Россия» традиционно оказываются ниже, чем в целом по стране. Не является ли это для вас, как главы региона, своего рода «тревожным звонком»?

— На заседании Госсовета президент Дмитрий Медведев дважды повторил: единственный критерий эффективности деятельности главы региона — уровень доверия населения. Я думаю, если люди будут с одобрением воспринимать мои шаги, если они тем самым станут оказывать доверие руководителю, который солидарен с позицией «Единой России» — это и станет показателем, характеризующим процент проголосовавших за «партию власти».

— Решение Дмитрия Медведева о вашем назначении для многих стало неожиданностью. Насколько к нему были готовы лично вы?

— Внутренне я к этому готовился. Сейчас, конечно, ощущаю серьёзный груз ответственности. Но одновременно с этим совершенно очевиден и выданный губернатору «карт-бланш». За прошедшие недели команда пополнилась очень уважаемыми мною специалистами. Не сомневаюсь, что свою работу по подъёму экономики и улучшению показателей социальной сферы Волгоградской области мы поведём достаточно эффективно.

Статьи на тему: «Бизнес и власть»