ПУБЛИКУЙТЕ НОВОСТИ О ГЛАВНЫХ СОБЫТИЯХ
СВОЕЙ КОМПАНИИ НА EXPERT.RU

Самое интересное за месяц с комментариями шеф-редактора. То, что нельзя пропустить!

Кубань поставила на Чёрное

2010

Ростовская область может потерять один из знаковых инвестпроектов — игорную зону «Азов-Сити». Её перемещение на Черноморское побережье активно лоббируется даже на федеральном уровне

Планы Краснодарского края по переносу игорной зоны «Азов-Сити» в район Анапы стали известны представителям второй заинтересованной стороны — Ростовской области — лишь после того, как в Госдуме РФ прошли первое чтение соответствующие законопроекты. Если инициатива будет окончательно утверждена, проект «Азов-Сити» прекратит существование в своём нынешнем виде, чтобы возродиться на привлекательном для инвесторов побережье Чёрного моря, а Ростовская область окажется исключена из числа регионов, развивающих игорные зоны.

Участники «Азов-Сити» с донской стороны сначала пришли в некоторое замешательство от того, что судьба проекта, заявленного как межрегиональный, решается без одного из регионов-партнёров, а потом начали писать письма на самый верх. Ответов пока нет, а рассмотрение вопроса об «Азов-Сити» запланировано в Госдуме уже на сентябрь.

Ростовская область в данной ситуации рискует не только потерей источника дохода, которым в перспективе должна стать игорная зона (пока, к слову сказать, единственная в России), но и положительным инвестиционным имиджем региона в целом, отмечают наблюдатели. Кубань же, в случае положительного решения о переносе игорной зоны, получает перспективный во всех отношениях и довольно быстро окупаемый грандиозный проект.

Слишком много совпадений

К выводу о необходимости переноса игорной зоны из пограничного с Ростовской областью Щербиновского района на Черноморское побережье кубанские власти, по словам вице-губернатора Краснодарского края Алексея Агафонова, пришли в результате «глубокого экономического анализа». Нынешний «Азов-Сити», по их подсчётам, сможет заработать в полную силу только лет через 25–30, но если построить «город азарта» на берегу Чёрного моря, то он полностью окупит себя уже через 7–10 лет. «Здесь лучше развита транспортная инфраструктура, нет проблем с газом и электричеством. По предварительным подсчётам, отдача от проекта возрастёт в три-четыре раза», — считает г-н Агафонов. По его мнению, администрация Краснодарского края готова вложить в развитие инфраструктуры новой зоны более 2 млрд рублей. Новым местом жительства южнороссийского Лас-Вегаса предположительно должна стать территория между Темрюком и Анапой. Конкретное место пока не называется — по словам кубанского вице-губернатора, сейчас рассматривается несколько площадок.

Примечательно, что практически одновременно с обнародованием планов Краснодарского края по переносу игорной зоны случилось ещё несколько знаковых событий. Например, функции государственного регулирования деятельности кубанской части «Азов-Сити» вдруг перешли от краснодарского департамента инвестиций к управлению целевых программ краевого минэкономики. Теперь именно оно будет проводить торги по участкам, заключать договоры аренды, выдавать разрешения и так далее. За департаментом инвестиций остались функции привлечения инвесторов и продвижения проекта. Кубанские чиновники уверяют, что с инициативой по переносу игорной зоны эти перемены не связаны никак. «Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края в полной мере выполнил свою задачу: все участки первого этапа освоения игорной зоны “Азов-Сити” нашли своих инвесторов, — сказал «Эксперту ЮГ» Алексей Агафонов. — Следующая задача — обеспечить выполнение федерального закона 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр”,  а эта функция скорее контрольная и больше соответствует деятельности управления экономики и целевых программ Краснодарского края». Как пояснили в департаменте, сегодня «инвесторов стало больше, потребуется больше текущей работы, которой и будет заниматься управление». Но, если исходить из расчёта идеологов переноса игорной зоны, на новом месте инвесторов не просто «станет больше» — от них вообще отбою не будет. И в этом свете заблаговременное разделение функций по управлению будущим проектом выглядит вполне логичным. Судя по этим действиям, вопрос о переносе считается уже решённым.

Было и более серьёзное совпадение. Через считанные дни после обнародования инициативы по переносу игорной зоны стало известно о прекращении регистрации резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Новая Анапа» в районе станицы Благовещенской (40 км от Анапы) и о возможной в скором времени ликвидации самой ОЭЗ, которая за три года существования не продвинулась в своем развитии ни на шаг. «Новая Анапа» была зарегистрирована в феврале 2007 года с целью «создания многопрофильного всесезонного курорта на 20 тысяч мест размещения», объём бюджетного финансирования на развитие инфраструктуры ОЭЗ планировался в размере около 4 млрд рублей до 2012 года, однако реальных вложений со стороны государства так и не последовало — как и частных инвестиций. Теперь на месте «Новой Анапы» вполне может возникнуть «семейный курорт мирового уровня», которым, по словам Алексея Агафонова, должна стать новая игорная зона на Черноморском побережье. Решение о переносе игорной зоны вполне могло быть согласованным с федеральным центром, который в лице ОЭЗ имел незакрытую проблему.

В ОАО «Особые экономические зоны» прокомментировать возможное перепрофилирование «Новой Анапы» затруднились. «Нам официально не известно о проекте её ликвидации, — сказали в пресс-службе компании. — Мы сейчас заняты тем, что тщательно оцениваем стратегии развития особых экономических зон и варианты их актуализации. Наша задача — понять, какие конкретные перспективы есть у каждого проекта, и насколько эти перспективы соответствуют его потенциалу». Проект же игорной зоны якобы вовсе не имеет никакого отношения к «Новой Анапе» — во всяком случае, в ОАО «ОЭЗ» об этом ничего не известно.

Эксперты, однако, склонны считать иначе. Так, по мнению советника президента Торгово-промышленной палаты Ростовской области Николая Оганезова, инициативы по «Новой Анапе» и по «Азов-Сити» вряд ли совпали случайно. «Безусловно, всё это связано между собой. Таким образом подготавливается площадка, очищенная от всевозможных обременений, в том числе юридических, — сказал г-н Оганезов “Эксперту ЮГ”. — Я не исключаю, что всё это уже достаточно давно обсуждалось и согласовывалось при участии федеральных властей, что велись соответствующие переговоры и так далее. К сожалению, депутаты от Ростовской области каким-то образом упустили этот вопрос, да и региональные чиновники, видимо, не держали руку на пульсе».

На Кубани — оптимизм

Сама по себе идея переноса игорной зоны из «неперспективного» Щербиновского района не нова. В 2007 году с таким предложением к кубанскому губернатору Александру Ткачёву уже обращалась Региональная ассоциация деятелей игорного бизнеса по ЮФО. Тогда предлагалось перенести «Азов-Сити» к хутору Цукерова Балка (на границе Кущёвского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, вблизи федеральной трассы М4), что позволило бы решить целый ряд инфраструктурных проблем и привлечь гораздо большее количество туристов. Инициатива общественной организации воспринята не была — ответ оказался отрицательным.

Теперь же перенос игорной зоны, инициированный краевой властью и поддержанный на федеральном уровне, считают едва ли не панацеей от всех возможных рисков, которым инвесторы подвергались в «Азов-Сити». Так, генеральный директор ОАО «Краснодарская дирекция “Азов-Сити”» Алексей Востриков убеждён, что от переноса на Черноморское побережье игорная зона однозначно выиграет. «Капитал охотнее пойдёт в зону с более удачным географическим расположением — соответственно, ускорится развитие, больше будет отдача. Думаю, с этим утверждением согласились бы и ростовчане — если бы зона была на их территории», — сказал г-н Востриков «Эксперту ЮГ».

 «На ура» приняли инициативу краевых властей и в мэрии Анапы: глава города Татьяна Евсикова на специально созванной пресс-конференции назвала это «историческим рывком» для курорта, который вместе с игорной зоной на своей территории «получит 50 тысяч рабочих мест и станет круглогодичным».

Среди инвесторов кубанской части проекта перспектива расстаться с «Азов-Сити» тоже не встретила негативной реакции. По словам Алексея Вострикова, несмотря на информацию о возможном переносе игорной зоны, свои планы по строительству казино не отложили ни ООО «Барс», ни ООО «Олимп», которые в этом году только выходят на объект. А казанская компания «Роял-Тайм» недавно обнародовала планы по дальнейшему развитию казино «Оракул» (пока единственного действующего в «Азов-Сити») — в сентябре там готовятся запустить вторую очередь объекта. Кроме того, руководство компании уже сейчас заявило о готовности вкладываться в проект и в случае его переноса на новое место. «Для инвесторов тут — сплошные плюсы, потому что окупаемость вложений займёт гораздо меньше времени, чем при нынешнем расположении игорной зоны», — объясняет такой настрой Алексей Востриков.

Опечаленный Дон

Инвесторы с ростовской стороны подобного оптимизма не разделяют. Именно они наиболее оперативно отреагировали на кубанскую инициативу, ещё 13 августа направив открытое письмо на имя премьера Владимира Путина и спикера Госдумы Бориса Грызлова. В нём, в частности, сказано, что в случае принятия соответствующих решений «инвесторы ростовской части игорной зоны «Азов-Сити» окажутся на грани банкротства». Авторы письма указывают на то, что в предложении властей Краснодарского края отсутствуют какие-либо гарантии компенсации затрат, понесённых компаниями-инвесторами в «Азов-Сити» (в настоящее время это ООО «Пак-Экспресс» и ООО «Торнадо», получившие участки в ростовской части игорной зоны, которые инвестировали в строительство в общей сложности свыше 300 млн рублей). Кроме того, авторы предупреждают, что «реализация данного предложения неминуемо повлечёт за собой применение непрозрачных и коррупционных схем по вариантам компенсации затрат инвесторам, а также многочисленные судебные споры».

  Фото: Татьяна Черкезян
Фото: Татьяна Черкезян

Кстати, если в качестве компенсации затрат инвесторам будут предложены участки в новой игорной зоне, то в суд пойдут и проигравшие участники предыдущих торгов, которые наверняка почувствуют себя обманутыми — и будут правы. «В этом случае меняется сам объект изначальных торгов. Если бы их участники понимали, что речь пойдёт о побережье Чёрного моря, а не о землях в Щербиновском районе, они могли бы предложить совсем иные суммы инвестиций в проект и, возможно, выиграли бы торги», — поясняет Николай Оганезов. Впрочем, по его словам, сегодня механизм компенсации затрат, понесённых инвесторами, остаётся непонятным. «Тем более неясна судьба инвесторов ростовской части игорной зоны, — считает г-н Оганезов. — Если краснодарским и будут что-то реально компенсировать, то по ростовским — большой вопрос, ведь они заключали договора с администрацией Ростовской области, и именно она теоретически должна компенсировать их убытки. Правда, недавно у меня состоялась встреча с вице-губернатором Краснодарского края Агафоновым — по его словам, позиция ростовских инвесторов обязательно будет услышана и учтена».

Ростовские власти в случае переноса игорной зоны окажутся в сплошных минусах. И дело не в том, что в развитие инфраструктуры «Азов-Сити» из бюджета области вложено около 400 млн рублей (в конце концов, Краснодарский край потратил на те же цели гораздо больше — около 1 млрд рублей). И даже не в том, что потеря права строить на своей территории казино — это потеря серьёзного источника будущих доходов. Гораздо весомей возможные имиджевые потери региона. «Для Ростовской области всё это — очень серьёзный удар по репутации. В том числе по инвестиционной привлекательности всего региона, который в этом случае будут воспринимать как оказавшийся неспособным удержать столь перспективный проект, — говорит Николай Оганезов. — Сейчас наверняка предпринимаются какие-то усилия, подключаются какие-то лоббисты, и это нормальный процесс. И шанс, что мы будем услышаны, конечно, существует. Но вот какие решения в итоге будут приняты — это большой вопрос».

Невидимый фронт

В качестве дополнительного аргумента сторонники переноса игорной зоны в Краснодарский край приводят доводы об определённой пассивности Ростовской области как участника проекта. «Краснодарские инвесторы проявили гораздо больше интереса к развитию игорной зоны, нежели их ростовские коллеги. В результате в кубанской части «Азов-Сити» мы получили развитую инфраструктуру и действующее казино», — говорит, например, председатель Ассоциации развития игорной зоны «Азов-Сити» (Краснодарский край) Ленар Кашапов. В ростовской части зона действительно выглядит беднее: освоение участков под будущие казино только начинается, да и давно обещанный участок дороги к стройплощадкам со стороны Ростова всё ещё не построен. Кроме того, даже те небольшие достижения, которые появлялись у Ростовской области в «Азов-Сити», редко становились объектом всеобщего внимания, в отличие от любых подвижек со стороны Краснодарского края, которые всегда массово пиарились всеми доступными способами.

Оценить сегодняшние усилия Дона по защите собственных интересов в «Азов-Сити» тоже довольно сложно. Региональные чиновники публично высказывать своё видение ситуации явно не стремятся. Глава областного минэкономики Владимир Бартеньев, правда, пообещал, что «власти Ростовской области сделают всё, чтобы не допустить внесения поправки» (исключающей регион из числа «держателей» игорных зон). Но на сегодня единственный внятный шаг в этом направлении — официальная телеграмма губернатора Василия Голубева председателю Госдумы Борису Грызлову с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся вокруг «Азов-Сити», и не допустить исключения области из числа участников проекта. О реакции на это обращение пока ничего не известно. Более того, своего мнения по данному вопросу не высказали ни депутаты Госдумы, избранные от Ростовской области, ни представители региона в Совете Федерации.

Тем временем интересы Краснодарского края активно и вполне публично лоббируются в обеих палатах парламента: непосредственное участие в продвижении и поддержке законопроектов по переносу игорной зоны приняли депутат Госдумы Глеб Хор (именно он внёс «дискриминационный» для Ростовской области законопроект) и сенатор Александр Починок. Последний, например, неоднократно говорил СМИ о преимуществах развития игорного бизнеса «на черноморском курорте с хорошей транспортной доступностью».

Участь игорной зоны «Азов-Сити» станет более или менее ясна уже 8 сентября — на этот день в Госдуме назначено рассмотрение судьбоносного для двух южных регионов законопроекта. Пока что известно, что думский комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять законопроект во втором чтении — информация об этом размещена на официальном сайте российского парламента.

«Эксперт Юг» №32-33 (121)
«Эксперт» в Telegram
Поставить «Нравится» журналу «Эксперт»
Рекомендуют 94 тыс. человек



    Реклама



    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    В клинике 3Z стали оперировать возрастную дальнозоркость

    Офтальмохирурги клиники 3Z («Три-З») впервые в стране начали проводить операции пациентам с возрастной дальнозоркостью

    Инновации и цифровые решения в здравоохранении. Новая реальность

    О перспективах российского рынка, инновациях и цифровизации медицины рассказывает глава GE Healthcare в России/СНГ Нина Канделаки.

    ИТС: сферы приложения и условия эффективности

    Камеры, метеостанции, весогабаритный контроль – в Белгородской области уже несколько лет ведутся работы по развитию интеллектуальных транспортных систем.

    Курс на цифровые технологии: 75 лет ЮУрГУ

    15 декабря Южно-Уральский государственный университет отметит юбилей. Позади богатая достижениями история, впереди – цифровые трансформации

    Когда безопасность важнее цены

    Экономия на закупках кабельно-проводниковой продукции и «русский авось» может сделать промобъекты опасными. Проблему необходимо решать уже сейчас, пока модернизация по «списку Белоусова» не набрала обороты.

    Новый взгляд на инвестиции в ИТ: как сэкономить на обслуживании SAP HANA

    Экономика заставляет пристальнее взглянуть на инвестиции в ИТ и причесать раздутые расходы. Начнем с SAP HANA? Рассказываем о возможностях сэкономить.

    Армения для малых и средних экспортеров

    С 22 по 24 октября Ассоциация малых и средних экспортеров организует масштабную бизнес-миссию экспортеров из 7 российских регионов в Армению. В программе – прямые В2В переговоры и участие в «Евразийской неделе».


    Реклама