Разделить полномочия

— Миасский округ стал одним из первых муниципалитетов в России, где установлена новая структура управления — с участием главы округа (представительские функции) и руководителя администрации округа (хозяйственные функции). Сейчас местное собрание депутатов обсуждает возвращение к привычному управлению — передачу исполнительной власти одному главе. В чем причина?

— Пока структура не меняется. Глава округа — председатель собрания депутатов, а глава администрации — специалист, нанятый по контракту. Такая структура позволяет определить приоритеты во взаимоотношениях представительной и исполнительной власти: больше ответственности у представительного органа, который осуществляет жесткий контроль над исполнительной властью. В традиционной схеме, где выборный глава округа выполняет и функции главы администрации, все время идет перетягивание каната: выясняется, кто главнее. Глава администрации считает, что он, всенародно избранный, главный в городе, и собранию депутатов неподотчетен. А собрание, наоборот, говорит: «Давайте установим жесткий контроль над мэрией». У нас этот момент уже не присутствует, потому что глава отвечает перед собранием, которое его выбрало на этот пост. То есть глава избирался не населением, а из числа 25 депутатов, которым отдал голоса электорат. В прошлом году, когда мы готовили к регистрации устав округа, депутаты внесли в документ поправку: глава округа избирается на выборах общим голосованием. Понятно, что больше шансов выбрать достойного руководителя из 25 уже прошедших выборы депутатов представительного органа, чем из двух-трех кандидатов, которые смогут принять участие в выборах мэра. Но что делать, таково решение собрания.

Но сейчас есть горячие головы, которые предлагают перейти к традиционной схеме: снова один глава и снова конфликты с собранием. Я не вижу смысла возвращаться. Таким идеям есть только одно объяснение: некоторые депутаты хотят пропиариться перед очередными выборами в представительный орган.

— А когда выборы?

— Прошла только половина срока. Выборы будут организованы в 2010 году. Время еще есть, я предлагаю собранию подумать.

— Как вы считаете, насколько для нас актуальна европейская система управления муниципалитетами, в котором активно используется местное население: оно создает общественные палаты, контрольные органы, максимально включается в обсуждение нормативных документов?

— Это наш завтрашний день. Хотя, если бы наше население сейчас активнее участвовало в решении городских проблем, было бы легче. Нам не хватает рекомендаций избирателей по некоторым вопросам, тому же расходованию бюджетных средств. Мы внедряем публичные слушания, но пока не находим отклика со стороны населения. Например, собирались провести реконструкцию городского бульвара — вынесли этот вопрос на обсуждение, но народ нас не понял. Четыреста подписей ушло на имя губернатора с просьбой не трогать улицу. В общем, как был бульвар в крапиве, так и остался.

— Надо чтобы избиратели дозрели?

— Скорее всего, обе стороны пока не дозрели. Народ потерял доверие к власти. Это произошло, когда в переходный период предпринимательство обманными путями накапливало первичный капитал и шло на выборы. Народ, помня историю недалекого прошлого, с осторожностью относится к руководству. Доверие надо восстанавливать, в том числе и с помощью института публичных слушаний. И нам для принятия грамотных решений необходимо четкое мнение населения. Мы придем к этому. Но не сейчас, а со временем.

— К решению каких проблем вы хотели бы привлечь население?

— Особого внимания заслуживают вопросы благоустройства и социальной среды. Денег для решения всех вопросов не хватает, с помощью жителей города можно было бы определить самые острые. Я и сам могу их вам назвать: необходимо строить резервную линию подачи питьевой воды, решать проблемы трудоустройства населения 28 поселений, которые входят в состав округа. Плюс коммуналка и жилфонд. Но мое видение, видение других депутатов могут частично не совпадать с мнением горожан, поэтому на общественных слушаниях по бюджету они высказывают свое понимание того, куда в первую очередь нужно направить муниципальные средства.

— Получается, для полноценного развития муниципалитета не хватает только включенности населения в решения проблем?

— Не только. Нужен грамотный план стратегического развития округа, у нас он рассчитан до 2010 года. Сейчас мы его корректируем: появились новые идеи. Целый ряд таких предложений поступил по итогам конференции «Проблемы устойчивого развития городов», которая в этом году прошла в Миассе с участием большого количества экспертов. Речь идет и о создании муниципальных агломераций для формирования единой туристической зоны (Миасс, Златоуст, Сатка), и о диверсификации экономики, и о точечной поддержке малого бизнеса.

Интервью взял Артем Коваленко

• Корпорация развития Сибири и Дальнего Востока — инструмент ускорения экономической модернизации этих территорий
• Зависимость экономики Красноярского края от сырьевого комплекса усилится
• Северск открывают