Договор подписан

15 ноября 2006, 13:44

Договор между Архангельской областью и Ненецким автономным округом (НАО), ставший настоящим яблоком раздора между двумя регионами, сегодня все-таки был подписан. Церемония прошла в Санкт-Петербурге в аппарате полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу в присутствии самого Ильи Клебанова. Как сообщает ИА "Росбалт-Север", подписи под документом поставили губернатор Архангельской области Николай Киселев и глава администрации НАО Валерий Потапенко.

Новый договор подписан сроком на два года. Сумма, которую НАО должен отдать области в 2007 году, составляет 1,65 млрд рублей. Для пролонгации договора на второй год должно быть заключено дополнительное соглашение до мая 2007 года. Все основные властные подлномочия НАО сохраняет за собой. Предварительная сумма, которую НАО отдаст Архангельску в 2008 году, — также 1,65 млрд рублей, однако она должна быть еще затем уточнена.

Напомним, что данный договор привел к массовым волнениям и открытому противостоянию между руководством Архангельской области и НАО. Поскольку два региона, формально оставаясь независимыми субъектами, живут в рамках консолидированного бюджета, разграничение полномочий и дележ трансфертов между ними прописывается специальным договором. Архангельская область в этом году потребовала поначалу, чтобы НАО в 2007 году перечислил в свой бюджет не менее 2,5 млрд рублей. Руководство НАО с этим требованием не соглашалось, ссылаясь на то, что потеря такой суммы приведет к срыву инвестиционной программы и финансирования национальных проектов (в 2005 году НАО перечислил Архангельску 500 млн рублей, в текущем - 650 млн рублей). Стороны никак не могли договориться. Причем если бы договор не был подписан вовсе, то с 1 января 2007 года НАО потерял бы все доходы и полномочия. К такому исходу в Архангельске были готовы, в Нарьян-Маре же считали, что таким образом область пытается насильственно присоединить округ к себе. В субботу в административном центра НАО прошел митинг, по итогам которого в округе начался сбор подписей за отставку Николая Киселева.

Однако, по всей видимости, федеральный центр склонил стороны к подписанию компромиссного варианта договора, чтобы в регионах прекратились споры. Возможно, свою позицию руководство НАО изменило по следующей причине. Завтра начнутся предварительные слушания по уголовному делу спикера Собрания депутатов НАО Игоря Кошина. Спикеру ненецкого парламента инкриминируются противоправные действия, предусмотренные ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) и 130, ч. 1 УК РФ (оскорбление). Первая предусматривает наказание в виде лишения свободы до двух лет, вторая - штраф или исправительные работы. Спикеру припомнили события, произошедшие в октябре 2004 года, когда между активистом регионального отделения Российской партии жизни бывшим сотрудником органов МВД Сергеем Семяшкиным и Игорем Кошиным произошла ссора, после которой Семяшкин обратился в прокуратуру НАО, УВД, окружное Собрание депутатов и к вице-спикеру Госдумы Артуру Чилингарову с заявлением, что Кошин угрожал ему убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также оскорблял. Однако тогда прокуратура НАО уголовное дело в отношении Кошина возбуждать не стала. А сам Семяшкин направил в феврале 2005 года в правоохранительные органы НАО заявление по мировому соглашению. Однако в мае этого года бывший милиционер вновь потребовал привлечения Кошина к уголовной ответственности. На этот раз уголовное дело было возбуждено, и Кошину предъявили обвинение. В окружении спикера его дело связывают с позицией Собрания НАО по договору с Архангельской областью.