ФНС будет работать по регламентам

21 июня 2007, 15:37

Правительство РФ в целом одобрило основные направления деятельности ФНС на 2008-2010 годы. Подводя итоги сегодняшнего обсуждения этого вопроса на заседании кабинета министров, вице-премьер РФ Александр Жуков отметил, что во главу угла оценки работы ФНС должны ставиться такие показатели, как правильность исчисления налогов и качество проведения налоговых процедур, а не задача собрать как можно больше налогов и "ободрать налогоплательщиков". "Главная цель налоговиков – помочь налогоплательщикам правильно рассчитать и уплатить налоги. Мы должны дать сигнал бизнесу, что государство в лице ФНС является не врагом, а партнером", -- сказал Жуков. "Нужно найти баланс, чтобы ФНС действовала достаточно жестко, но не была замотивирована на выбивание налогов любой ценой", -- добавил он. Руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович отметил, что для достижения этой задачи необходимо устранить конфликт между налоговым и бюджетным законодательством. По его словам, в законе о федеральном бюджете устанавливается показатель по объему доходов, таким образом, ФНС оказывается перед дилеммой – исполнять закон о бюджете или исполнять требования налогового законодательства, которое ставит перед службой иные задачи. По мнению Дворковича, единственная возможность устранить этот конфликт – исключить из бюджетного законодательства норматив по сбору доходов бюджета, сделав этот показатель исключительно прогнозным. Министр финансов РФ Алексей Кудрин выразил надежду, что обеспечить баланс между соблюдением бюджетного и налогового законодательства и интересами государства и налогоплательщиков позволит "профессионализм работников налоговых органов". Глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев, в свою очередь, выразил сомнения в целесообразности использования некоторых предложенных критериев оценки деятельности ФНС, таких как собираемость налогов и снижение задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему. По его словам, для расчета исполнения этих показателей могут использоваться данные только самой ФНС, в результате чего возникают риски манипулирования этими показателями. "Боюсь, что возникнет искушение у налоговых органов на местах, чтобы улучшить показатели, не посылать проверки в те фирмы, где собираемость низкая", -- сказал Игнатьев. Жуков возразил, что доля показателей оценки деятельности ФНС, опирающихся на внутренние данные службы, не превышает 30%. Остальные показатели оцениваются на основе данных, получаемых извне, – опросов налогоплательщиков или, например, количества дел, выигранных налоговиками в судах. Глава ФНС Михаил Мокрецов добавил, что для оценки деятельности территориальных органов ФНС предполагается использовать 30 дополнительных показателей, что существенно снижает риски искажения данных. Жуков также отметил необходимость как можно быстрее принять административные регламенты, регулирующие работу сотрудников ФНС. По его мнению, это один из наиболее эффективных инструментов борьбы с коррупцией в налоговых органах. Вице-премьер Сергей Нарышкин сообщил, что в течение года планируется принять 14 административных регламентов, касающихся деятельности органов ФНС. По его словам, в разработке этих регламентов имеется отставание, но оно не критическое. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков подчеркнул, что ФНС проведена большая работа по совершенствованию своей деятельности и разработке основных направлений дальнейшей работы. По его словам, необходимо минимизировать и в перспективе исключить субъективные факторы работы налоговых органов, защитить бизнес от коррупционных проявлений со стороны налоговиков и исключить возможность создания льгот для одних компаний в ущерб другим. Фрадков сообщил также, что правительство продолжит рассматривать показатели оценки деятельности федеральных министерств и ведомств.