Верховная рада Украины приняла в первом чтении президентский законопроект о кабинете министров, ограничивающий полномочия премьера в пользу главы государства. Теперь законопроекту предстоит доработка в профильном комитете в течение двух недель.
За законопроект в первом чтении проголосовали 246 при необходимых 226 депутатах. Партия регионов и Компартия не дали за этот законопроект ни одного голоса: по их мнению, проект противоречит конституции Украины.
Если в действующей редакции говорится, что «правительство руководствуется в своей деятельности указами президента, изданными на основе и во исполнение конституции и законов Украины», то в новом проекте отмечается, что «кабинет министров обеспечивает выполнение актов президента». Помимо всего прочего глава государства получает право приостанавливать действие решений кабмина, если они, по его мнению, неконституционны.
В нынешнем варианте конституции нет ясного ответа на то, имеет ли президент право на отказ вносить в парламент кандидатуру премьера, предложенную коалицией. Согласно новой редакции закона, президент имеет право отклонить поданную ему на утверждение кандидатуру премьер-министра. При этом коалиция теряет право, закрепленное в действующей редакции закона, которая была принята в начале 2007 года, самой вносить кандидатуру главы правительства, если президент отказывает утвердить номинанта.
Кроме того, министры иностранных дел и обороны, утверждаемые в должности по представлению президента, могут быть уволены Радой также только по инициативе главы государства.
Новая редакция законопроекта меняет модель взаимоотношений правительства с органами власти, которые находятся в ведении главы государства. Речь идет о Совете нацбезопасности и обороны и о секретариате президента. По ныне действующей редакции, «кабмин взаимодействует с СНБО и секретариатом президента», тогда как в предложенной редакции СНБО имеет право координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере нацбезопасности и обороны. Кроме того, правительство должно «обеспечивать выполнение решений СНБО, введенных в действие указами президента».
