Сырьевой край

Москва, 03.03.2008
Выборы президента России заслонили по-своему уникальное событие: 1 марта на карте страны появился новый субъект федерации -- Забайкальский край, образованный путем объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (АБАО).

Впрочем, внешне изменения вряд ли станут заметны. Как и Усть-Ордынский Бурятский округ, ранее присоединенный к Иркутской области, АБАО расположен "внутри" Читинской области, поэтому границы Забайкальского края совпадают с границами бывшего головного региона. Приоритет Читы заметен и при назначении первого губернатора нового края -- им стал губернатор области Равиль Гениатулин.

Новый регион начинает свой отсчет, и перед ним встают свои проблемы и задачи. Первым делом до 1 января 2010 года должны быть сформированы новые органы управления краем и приведено в соответствие законодательство. Главным органом власти в Забайкалье станет правительство края, в результате чего Равиль Гениатулин приобретет двойной титул: председатель правительства -- губернатор края. Законодательные органы области и округа пока будут совместно принимать законы до 12 октября 2008 года, когда состоятся выборы единой краевой думы, в которой будет 50 кресел. АБАО получил при слиянии особый статус, который предусматривает сохранение границ округа, системы организации местного самоуправления, а также представительство в первом созыве думы Забайкальского края (30% мест), который должен будет выработать основное законодательство нового региона, включая устав Забайкальского края. В Агинском будет работать и заместитель губернатора края по делам АБАО.

Два региона до слияния отличались разным уровнем экономического развития. Маленький АБАО жил относительно благополучно, его экономика показывала высокие темпы роста промышленности. Более многочисленная по населению Читинская область была депрессивным регионом: здесь падали темпы роста промышленного производства, росла безработица и депопуляция. Как изменятся экономические показатели нового края, пока сказать сложно. Но одно можно утверждать твердо. Равиль Гениатулин проводил политику приоритетного роста горнодобывающей промышленности, не уделяя при этом никакого внимания остальным отраслям. В результате чего область уже в 2005 году достигла порога деиндустриализации -- 34% от уровня 1990 года. То, что он был назначен первым главой нового региона, говорит о том, что прежняя политика будет продолжена. Возможно, впрочем, что стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья, разрабатываемая в Министерстве регионального развития РФ под руководством Дмитрия Козака по указу президента России Владимира Путина от 12 декабря 2007 года, все же скорректирует экономическое развитие края.

Тем не менее в ближайшие годы экономический рост нового края будет определяться приоритетным развитием сырьевых отраслей. С одной стороны, такой расклад закономерен, учитывая специфику российской экономики. Говоря упрощенно, в сырьевой модели хозяйствования экономический рост возможен только за счет увеличения добычи, поэтому в оборот постепенно будут вовлекаться все пока еще не задействованные месторождения и объекты. А они в основном расположены на востоке России. Именно поэтому суть госполитики развития Дальнего Востока и Сибири -- в создании условий для формирования здесь новых центров добычи ресурсов, которыми так богаты эти земли, но которые пока ждут своего часа, в первую очередь из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. С другой стороны, нельзя сказать, что данная политика изначально неправильна. Очевидно, что без реализации крупных сырьевых проектов экономическая активность за Уралом вряд ли будет расти. Вопрос только в том, останется ли восток России ее сырьевым придатком или же все-таки здесь будут реализованы и проекты в сфере глубокой переработки сырья.

Пока большинство проектов, заявленных к реализации в Забайкальском крае, носят чисто сырьевой характер. Всего в настоящий момент на территории края должны быть реализованы более чем 113 международных инвестиционных проектов, среди которых основную часть занимают проекты в горнорудной промышленности (38 проектов, или 33,6%), сельском хозяйстве (21 проект, или 18,5%), лесной промышленности и производстве стройматериалов (по 11 проектов, 9,7%). Понятно, что наиболее крупные и затратные инвестиции пойдут в горнорудную промышленность. На востоке края строится железная дорога Нарын--Лугокан, вдоль которой в ближайшем будущем возникнут крупные горно-обогатительные комбинаты: Быстринский, Култуминский и Лугоканский. Их инвестором выступает ГМК "Норильский никель", который вкладывает суммарно 100 млрд рублей. 69% стоимости строительства железной дороги, или 48 млрд рублей, выплатит Инвестиционный фонд России. К 2015 году все ГОКи на востоке края должны будут добывать 35 млн тонн руды в год. По оценке администрации Забайкальского края, реализация только этого проекта увеличит ВРП края на 50%. Крупные инвестиции в сырьевой сектор будут вложены и "Корпорацией развития Забайкалья" ("ГидроОГК", "Металлы Восточной Сибири", Республика Бурятия, Забайкальский край) в размере 232 млрд рублей. Корпорация собирается построить две ГЭС общей мощностью 1410 МВт на реке Витим, что позволит начать освоение Озернинской рудной площади. После чего будут построены Озерный и Холоднинский ГОКи, а также Первомайский металлургический комбинат в Забайкальском крае.

Тем не менее надеяться на то, что реализация этих проектов принесет процветание и бурное социальное развитие края, не приходится. Администрация края уже фактически создала экономику регигона, в которой господствующее место будут занимать добыча полезных ископаемых, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По прогнозу социально-экономического развития Читинской области, в 2020 году объем производства, работ и услуг будет составлять 105,3 млрд рублей, в том числе 37,9 млрд рублей придется на добычу ресурсов, а еще 38,4 млрд рублей – на обеспечивающую их энергетику. Суммарно эти отрасли дадут 72,4% от общего объема производства. Машиностроение в экономике Забайкальского края в 2020 году займет очень скромное место: 2,9 млрд рублей, или 2,7% объема производства. Как нетрудно догадаться, подобная региональная экономика будет зависеть от импорта продукции. Так, в 2020 году, как полагает администрация Забайкальского края, внешнеторговый оборот будет составлять 1,6 млрд долларов, из которых 1,13 млрд долларов будет приходиться на импорт товаров (70,6%).

Формально экономика Забайкальского края вырастет. Предусматривается рост в 6,4 раза ВРП на душу населения: 364,6 тыс. рублей (2020 год) против 56,9 тыс. рублей (2005 год). Впрочем, жить в такой сырьевой провинции будет настолько тяжело и безрадостно, что до 2020 года даже в расчетах экономистов администрации не предусматривается рост численности населения: 1044,3 тыс. человек в 2020 году против 1042,4 тыс. человек на 1 января 2008 года. Таким образом, новому руководству Забайкальского края предстоит дать ответ на главный вопрос -- будет ли новый регион развиваться комплексно, создавая условия для роста по всем фронтам? Или же экономическая активность здесь сосредоточится только в добывающем секторе и первичной обработке сырья, что не приведет к структурным сдвигам в развитии региона. Опыт других сырьевых провинций России (в частности, Кузбасса) показывает, что концентрация только на первом переделе чревата потрясениями и однобоким развитием.

У партнеров




    РСХБ удвоил поддержку птицеводов-экспортеров

    В прошлом году Россельхозбанк выдал экспортерам мяса птицы около 56 млрд рублей, это более чем вдвое превышает показатели 2018 года

    Люкс для регионов

    Международная гостиничная сеть Radisson Hotel Group считает Россию одним из приоритетных направлений для развития бизнеса. Компания планирует открывать новые отели, в первую очередь в регионах

    «В гонке онлайн-банков мы догнали лидеров»

    Председатель совета директоров СКБ-банка Александр Пумпянский — об оптимальной доле онлайн-операций, затратах на онлайн-банкинг и будущем цифрового банкинга

    Умная квартира для умного города

    Умные технологии стремительно входят в жизнь. Сегодня искусственный интеллект может управлять не только домом и квартирой, но и целыми городами повышенной комфортности с комплексом инновационных инженерных решений

    Акции ММК сохраняют потенциал роста

    По мнению аналитиков, акции Магнитогорского металлургического комбината остаются недооцененными относительно конкурентов
    Новости партнеров

    Tоп

    1. Сбить корону с вируса
      Нынешняя эпидемия коронавируса не первая и вряд ли последняя. Нам не удастся ее избежать, но уменьшить масштаб вполне по силам. Одно из решений — массовая установка систем воздухоочистки
    2. Идентификация «Сети»
      Террористы или невинные жертвы системы? За что семь молодых мужчин получили 86 лет тюрьмы
    3. Проблема Сбербанка решена
    Реклама