Россия присоединяется к экономическим санкциям против Ирана. Такой указ был подписан президентом РФ 5 мая. Главой государства в тот момент был Владимир Путин. Но сообщение о появлении этого документа появилось только сегодня, когда президентом РФ вот уже второй день работает Дмитрий Медведев.
Что теперь запрещено
В соответствии с указом всем государственным учреждениям, банкам и организациям, а также юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией России, в своей деятельности необходимо исходить из того, что с 3 марта 2008 года запрещаются транзитное перемещение через территорию РФ, вывоз с территории РФ в Иран, а также передача Ирану вне пределов РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль.
Исключение составляют оборудование и материалы, товары и технологии, «предназначенные для использования в легководных ядерных реакторах либо когда их вывоз, передача или перемещение необходимы для цели технической помощи, которая предоставляется Ирану МАГАТЭ или под эгидой МАГАТЭ, как это предусмотрено в пункте 16 резолюции Совета безопасности ООН 1737 от 23 декабря 2006 года», говорится в информации, опубликованной на официальном сайте главы российского государства.
Кроме того, запрещается транзитное перемещение через территорию РФ, вывоз и передача Ирану вне пределов России всех предметов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия или применяемых в ядерных целях, в отношении которых установлен экспортный контроль.
На территорию РФ запрещается въезд или транзит через нее ряду физических лиц, список которых прилагается к указу, а также иных физических лиц, «которые, как будет установлено Совбезом ООН или комитетом Совета безопасности ООН, участвуют в чувствительной в плане распространения ядерной деятельности Ирана и в разработке Ираном систем доставки ядерного оружия, непосредственно связаны с этим или оказывают этому поддержку». В их число входят: замруководителя Организации по атомной энергии Ирана (АОЭИ) по исследованиям и разработкам Махаммад Кннади, руководитель предприятия по обогащению урана в Натанзе Давуд Агха-Джани, управляющий строительством исследовательского реактора А40 в Араке Бехман Асгарпур, а также управляющий ядерным объектом по обогащению урана в Натанзе Сейед Джабер Сафдари и руководитель Исфаханского центра по исследованию и производству ядерного топлива – подразделения компании по поставкам и производству ядерного топлива АОЭИ, которая вовлечена в деятельность, связанную с обогащением урана, Амир Рахими.
В документе отмечается необходимость проявлять бдительность при принятии новых обязательств в отношении государственной финансовой поддержки торговли с Ираном и деловых связей финансовых учреждений, находящихся на территории РФ, со всеми банками, базирующимися в Иране.
Кроме того, следует досматривать в аэропортах и морских портах РФ грузы, перевозимые в Иран и из Ирана воздушными или морскими судами, принадлежащими иранским компаниям «Иран Эйр Карго» и «Исламик Репаблик оф Иран Шиппинг Лайн», говорится в указе.
Этот документ предусматривает меры по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1803 от 3 марта. Отметим, «шестерка» международных посредников по ИРИ (постоянные члены СБ ООН и Германия) в заявлении, принятом вместе с резолюцией, выступила за переговорное решение проблемы ядерной программы Тегерана.
Предательства не было
До сего момента Москва вот уже много лет выступала против санкций в отношении Ирана и старалась всячески продемонстрировать симпатию к исламской республике. Иранское направление внешней политики оставалось для России важным. Кроме проекта по строительству АЭС в Бушере Москва участвует в газоразведке в южной части Ирана, космической программе страны, также есть проекты в области гражданской авиации, телекоммуникаций.
Иран, весьма довольный поддержкой такого серьезного соседа, продолжает игнорировать требования СБ по прекращению работ в рамках ядерной программы, Америка и Европа злятся на Россию за лояльность к Тегерану. Не исключено, что России это стало надоедать.
Москва сделала Тегерану несколько «последних предупреждений». 27 февраля Россия на СБ ООН заявила, что поддержит проект новой резолюции по Ирану. И устами постпреда РФ при ООН Виталия Чуркина поставила условия: «Если Иран в ближайшие дни не прекратит обогатительную деятельность тяжеловодного проекта, то – да, Россия как член „шестерки” взяла на себя определенное обязательство… поддержать ту резолюцию, которая вырабатывалась в последний месяц». 3 марта РФ проголосовала за документ СБ ООН, не встретив понимания Тегерана. 2 мая Чуркин вновь призвал Иран согласиться на переговоры с пятью постоянными членами Совета безопасности ООН и Германией, чтобы доказать мирный характер своей ядерной программы. «Мы ждем начала переговоров между „шестеркой” и Ираном. И их негативные заявления о переговорах неконструктивны. Мы надеемся на изменения, потому что проблему можно решить только дипломатическим путем», – сказал он. Несмотря на принятую 3 марта резолюцию, США, Великобритания, Франция, Россия и Китай 3 мая предложили Ирану пакет экономических и политических соглашений, если Тегеран свернет работы по обогащению урана. Иранское правительство отвергло это предложение.
По мнению аналитиков, жесткость позиции Тегерана объясняется тем, что на последних парламентских выборах в Иране победу одержала консервативная партия. Окрыленное поддержкой избирателей, радикально настроенное руководство ИРИ усилило антизападную риторику, усугубляя противостояние с МАГАТЭ и ООН. Эта перемена курса Тегерана тоже сыграла роль в решении России о санкциях. И обижаться теперь не следует.
Тонкая игра
Указ за подписью Путина был обнародован в тот день, когда Путин уже не был президентом. Аналитики усматривают в этом особый замысел. Как заявил «Эксперту Online» Александр Шумилин, директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады, Путин сделал этот «жест в сторону Запада в качестве президента России, тем самым взяв на себя определенную ответственность, чтобы снизить остроту критики, которая ожидается со стороны Тегерана в адрес Москвы. Теперь президент Медведев может сказать, что это не его указ, и потихоньку снизить остроту проблемы в отношениях Москвы и Тегерана».
Отметим, на данный момент реакции ИРИ на шаг России не последовало. Очевидно, это стало для исламской республики неожиданностью. В самом деле, еще вчера посол Ирана в Москве Голамреза Ансари сообщил радио «Эхо Москвы»: его страна надеется, что президент Медведев продолжит развивать добрые отношения с Ираном, сложившиеся при Владимире Путине. По словам Ансари, время президентства Путина было «золотым периодом» отношений между Ираном и Россией. По его словам, Дмитрий Медведев в послании, переданном недавно президенту Ирана Махмуду Ахмадинежаду через и.о. секретаря СБ РФ Валентина Соболева, подчеркнул, что сотрудничество будет продолжаться, особенно учитывая те особенности и общности, которые возникли между Ираном и Россией.
В самом деле, 28-30 апреля Валентин Соболев посетил Тегеран. «Россия заявила официально: мы будем придерживаться той линии о взаимовыгодном партнерстве, доверии и развитии отношений, которая была выработана в рамках рабочего визита президента РФ Владимира Путина в Иран в октябре 2007 года», – рассказал Соболев ИТАР-ТАСС, подводя итоги встречи с Ахмадинежадом и другими представителями иранского политического бомонда. Он передал президенту Ирана устное послание Путина: «Россия подтверждает свои принципы взаимоотношений с Ираном, и ее политика не зависит от того, кто сегодня у власти». Он сообщил, что РФ верит: Иран не ведет разработок по военному атому. Но в это должны поверить и другие страны. Словом, ничто не предвещало присоединения России к режиму санкций.
Иранские аналитики не исключают, что Соболев в ходе визита все же мог довести до иранского руководства, что указ президента о поддержке санкций уже не за горами. Как заявил «Эксперту Online» иранский источник, пожелавший остаться неназванным, Соболев мог привезти в Тегеран некие условия, «при выполнении которых Москва могла бы не совершать этого шага. Но, видимо, не договорились».
Ну а строптивая позиция Тегерана в отношении майских предложений «шестерки» сыграла роль последней капли.
«Этот шаг сделан в процессе передачи верховной власти в России в рамках предполагаемого курса сближения с Западом», – полагает Александр Шумилин. По его словам, первым, главным и наиболее чувствительным пунктом отношений между Россией и западными странами была и остается проблема Ирана. Позиция России «заметно колебалась между требованиями Запада и установками Тегерана». Теперь акценты расставлены.
Новый президент Медведев, таким образом, оказывается в весьма выгодной ситуации. Россия чиста перед западными партнерами, поскольку играет против Ирана. С другой стороны, отношения с Ираном Дмитрий Медведев может начать с нуля, вырабатывая собственную политику, не обремененную предыдущими договоренностями. У него появляется свобода маневра именно в той сфере международных отношений, где Москва изрядно запуталась и создала себе массу проблем.
