Поиграть подольше

29 января 2009, 10:14

Министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима считает целесообразным продлить срок действия игорных заведений в регионе до конца 2009 года. Об этом она сообщила вчера на пресс-конференции, подводя итоги прошедшего финансового года.

Игорные заведения обеспечивают 8% налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, и их закрытие негативно отразится на пополнении областной казны, утверждает министр. Напомним, что, согласно ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с 1 июля 2009 года игорный бизнес должен переместиться из городов в специально отведенные для этого места. Федеральное правительство определило четыре игровые зоны – в Калининградской области, Алтайском крае, Приморье и в Краснодарском крае. А до 1 июля 2007 года должны были закрыться все игорные заведения, не отвечающие требованиям к финансовым и имущественным активам. Для казино это не меньше 600 млн рублей при наличии более десяти игровых столов и площади более 800 кв. м. Для игровых залов – более 50 автоматов и площадь не менее 100 кв. м.

Но за пять месяцев до вступления в силу положения федерального закона о выводе игорного бизнеса из городов ни в одной из предполагаемых игорных зон не создана необходимая дорожная и инженерная инфраструктура, за которую отвечают местные органы власти, туда не пришел ни один инвестор. Сейчас региональные власти и участники игорного бизнеса гадают, какое решение будет принято на федеральном уровне: продлить срок действия игорных заведений или закрыть их в объявленный срок. Нижегородский министр финансов считает, что если решение о закрытии игорных заведений 1 июля 2009 года останется в силе, регионы должны получить компенсацию от правительства РФ за выпадающий налоговый доход.

По данным Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по региону, в области действует 23 организации игорного бизнеса, из них только восемь региональных компаний. Участникам рынка принадлежит 155 игорных заведений, включая шесть казино. В 2008 году доход от игорного бизнеса оставил 758 млн рублей – 145,4% к плану, на первое полугодие 2009 года запланированы поступления в размере 454 млн рублей.

Нижегородские чиновники не в первый раз проявляют либерализм в отношении игорного бизнеса. Региональные органы власти могли запретить деятельность игорных заведений еще в 2007 году – федеральный закон давал им такие полномочия. Ряд регионов России принял соответствующее решение, которое вступило в силу с 1 июля 2007 года. В Нижегородской области предоставленной законом возможностью не воспользовались. Постановлением регионального правительства игорным заведениям, зарегистрированным до 1 июля 2007 года, было разрешено работать на территории области. В результате за месяц до этой даты в налоговые органы области пошел поток заявлений на регистрацию от владельцев игорного бизнеса из других регионов России. Спустя два месяца после нашествия «одноруких бандитов» законодатели спохватились и 30 августа приняли постановление о регулировании деятельности по проведению азартных игр. Они запретили предоставлять в аренду под игровые залы государственную и муниципальную недвижимость, рекомендовали поднять для этого вида бизнеса ставки арендной платы и ограничить время работы залов игровых автоматов. Результат: за прошедшие два года количество игорных заведений в области сократилось с 700 до 155. Бизнес укрупняется, с рынка уходят мелкие компании, а также недобросовестные игроки, попавшие в поле зрения налоговых и правоохранительных органов, комментирует председатель правления Ассоциации развлекательного бизнеса Нижегородской области Григорий Травкин. Заместитель руководителя УФНС Александр Киров уточняет: по оценке налоговых органов, 70% игорных заведений в области не соответствуют требованиям федерального закона. Наиболее типичные нарушения – размещение во временных помещениях, на первых этажах жилых домов, рядом со школами или питейными заведениями. У ряда заведений запрограммированный процент выигрыша ниже положенных 90%. В 2008 году, по информации Александра Кирова, было закрыто 26 игровых залов, изъято 700 незарегистрированных автоматов.

Григорий Травкин полагает, что планы федерального правительства создать в России четыре специализированные игорные зоны сегодня более чем призрачны. Жители Калининградской области против такого соседства, Алтай далеко от центра, а в Приморье на территории предполагаемой игорной зоны собираются реализовывать другой проект, приводит доводы Травкин. Но и оставшаяся зона в Краснодарском крае не привлекает владельцев игорных заведений, считает руководитель нижегородской ассоциации. Для того чтобы бизнес в такой зоне успешно развивался, здесь нужно разместить не менее тысячи игровых столов и столько же игровых автоматов, активных игроков ежедневно должно собираться не менее 30 тыс., а вместе с обычными туристами ежедневных посетителей наберется до 75 тыс., дает раскладку Травкин. Существующая транспортная инфраструктура не справится с таким потоком, а средств, которые власти края готовы были выделить на строительство дороги от аэропорта до игорной зоны, хватит лишь на пару километров покрытия. Неудивительно, что владельцы игорного бизнеса не спешили инвестировать в такой непродуманный проект и в большей степени рассчитывали на лоббистские действия по внесению поправок в закон, подводит итог Травкин. Он отмечает также, что власти Нижегородской области не хотят упускать доходы от игорных залов и казино, но при этом ничего не делают для развития бизнеса. В Татарстане, к примеру, уже успешно работает республиканская игорная зона, созданная по решению правительства в 40 км от Казани. В Нижегородской области идея создания собственного «лас-вегаса» на берегу Горьковского моря не нашла поддержки ни у законодателей, ни у руководителей региона.

Сейчас владельцы игорных заведений ищут возможность легально продолжать бизнес, если закон вступит в силу. В частности, растет популярность клубов спортивного покера и спортивного бриджа, которые не относятся к азартным играм и не требуют лицензирования, говорит Григорий Травкин. В Нижнем за последний год открылось уже шесть таких клубов, эту нишу в Ассоциации развлекательного бизнеса считают весьма перспективной.