Проедаем заемные

25 августа 2009, 20:49

Сегодня на заседании правительства Москвы обсуждали проект городского бюджета на 2010 год. Столичный бюджет будет, по традиции, дефицитен, а покрывать дефицит власти города планируют за счет заемных средств.

Доходы Москвы на следующий год определены в объеме 994,5 млрд рублей, это выше ожидаемых поступлений текущего года. Расходы городского бюджета-2010 определены на уровне 1,12 трлн рублей, причем выполнение обязательств социального характера предусмотрено в полном объеме. Расходы на социальную сферу без учета инвестиций планируются в объеме 533,9 млрд рублей, или на 10% больше, чем в этом году. Более 40% указанной суммы (226,6 млрд рублей) планируется направить на оплату труда работников госучреждений социальной сферы. В структуре расходов социальной сферы значительный удельный вес — 19% — занимают расходы на финансирование доплат до городского гарантированного минимума, устанавливаемого правительством Москвы для неработающих пенсионеров. На доплаты к пенсиям будет выделено 86,4 млрд рублей, или с ростом к текущему году на 41%. Также на 40% вырастут ассигнования на предоставление субсидий на оплату услуг ЖКХ семьям с невысоким уровнем доходов.

Расходы по комплексу городского хозяйства также без учета инвестиций в будущем году запланированы в сумме 200,4 млрд рублей. На реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы в 2010 году планируется выделить более 7 млрд рублей, на поддержку реального сектора экономики — 7,25 млрд рублей.

Дефицит бюджета Москвы на 2010 год, таким образом, получается 125,7 млрд рублей. Учитывая сложившуюся конъюнктуру финансового рынка, главным инструментом заимствований столичные власти рассматривают использование внутренних облигационных займов Москвы.

Совокупный объем привлечения заимствований в 2010 году (без учета сделок репо) планируется на уровне 152,2 млрд рублей, в том числе для финансирования дефицита бюджета — 120 млрд, для погашения ранее принятых долговых обязательств — 32,2 млрд рублей. Как ранее сообщали в правительстве столицы, объем государственного долга города должен составить вышеуказанную сумму при условии, что курс рубля к доллару и евро не превысит расчетных значений 36,5 рубля за доллар и 49,275 рубля за евро соответственно.

В настоящее время госдолг Москвы составляет порядка 215 млрд рублей, и до конца года правительство Москвы заимствует еще около 47 млрд рублей, сообщил на заседании столичного правительства первый замруководителя Москомзайма Александр Коваленко. Таким образом, по его словам, к концу года объем госдолга Москвы составит более 260 млрд рублей, или около 20% собственных доходов города. Таким образом, подчеркнул Коваленко, долговая нагрузка на бюджет Москвы сегодня находится на безопасном уровне.

Ожидаемый объем госдолга столицы на конец 2010 года с учетом новых заимствований составит порядка 383,4 млрд рублей. При этом объем расходов на обслуживание госдолга в 2010 году планируется в сумме около 50 млрд рублей. Также планируется установить верхний предел госдолга столицы на 1 января 2011 года по внутреннему долгу в сумме 344,923 млрд рублей, по внешнему — в сумме, эквивалентной 781 млн евро.

Этим летом из-за недобора доходов московские власти уже корректировали городской бюджет на текущий год, урезав как доходную (из-за уменьшения поступлений налога на прибыль и налога на доходы физлиц), так и расходную часть (главным образом, за счет инвестпрограммы). Доходная часть бюджета Москвы на 2009 год была сокращена на 30% по отношению к первоначально утвержденному бюджету, до 969,8 млрд рублей, расходы сократились на 20% — до 1 трлн 152,5 млрд рублей, а дефицит бюджета вырос более чем вдвое — до 182,7 млрд рублей. А ранее сделанные проектировки столичного бюджета на 2010–1011 годы тогда же вообще были упразднены как утратившие силу в условиях экономической неопределенности.