Сегодняшнее заседание правительства было посвящено агропрому. Центральной темой обсуждения стал вопрос поддержки молочной отрасли.
За лето молочники полностью лишились своих доходов, многие из них работали себе в убыток и от отчаяния стали забивать свой молочный скот. Произошло это все из-за того, что на фоне традиционного летнего увеличения удоев спрос на молоко снизился из-за уменьшения потребления молочных продуктов и отсутствия спроса со стороны переработчиков сухого молока, что в результате дало возможность переработчикам резко снизить закупочные цены. Средняя закупочная цена на сырое молоко 9-10 рублей, но есть прецеденты закупки сырья и за 4, и за 5 рублей. И это при том, что себестоимость производства молока составляет 11-14 рублей за литр.
По словам премьера Владимира Путина, в 2009 году на поддержку молочной отрасли направлено более 20 млрд рублей. Но молочникам эти деньги не сильно помогли.
В ходе заседания правительства министр сельского хозяйства Елена Скрынник объявила ряд мер, которые должны изменить ситуацию в молочной отрасли. Во-первых, чиновники и молочники договорились с переработчиками молока, что те гарантируют повышение закупочных цен на сырое молоко на 10-20% до ноября 2009 года. Также была достигнута договоренность о том, что переработчики не будут понижать достигнутый уровень закупочных цен на сырье в период сезонного перепроизводства молока летом 2010 года.
Государство, в свою очередь, поддержит переработчиков молока мерами таможенно-тарифного регулирования, регулированием импорта молока и молочных продуктов (через повышение пошлин), корректировкой торгового баланса с Белоруссией (крупнейший поставщик молочной продукции в РФ), доработкой технического регламента на молоко и молочную продукцию и расширением объектов молочных интервенций. А также правительство подтвердило продолжение развития целевых программ поддержки производителей молока и племенного дела, поддержку в работе с банками по реструктуризации ранее выданных кредитов и дофинансирование начатых инвестиционных проектов в рамках постоянно действующей комиссии при Минсельхозе РФ.
Скрынник сообщила, что на молочные интервенции будет выделено 2,8 млрд рублей, а также около 300 млн рублей на хранение закупленной продукции. Объем закупок в пересчете на молоко составит 300 тыс. тонн, добавила министр. Для финансирования интервенций будут использоваться кредитные ресурсы Россельхозбанка. На сегодняшний день предполагается, что закупаться будет сухое и стерилизованное молоко, твердые сыры и масло в случае, если какой-либо из этих продуктов будет произведен с избытком. Предположительно интервенции должны начаться в мае 2010 года.
Производители молока празднуют победу. «Мы доказали переработчикам, что чрезмерно низкие цены нас погубят, что приведет к дефициту молока, и они нас поняли», – говорит президент ГК «Русские фермы», председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. «Правильно, что правительство решило ограничивать импорт. Очень странно, что при девальвации рубля и собственном производстве Россия – единственная страна в Европе, которая имеет импортозависимость по молоку», – говорит первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.
Переработчики реагируют менее эмоционально. «Мы пошли на этот шаг, но стоимость молока и молочных продуктов на полках магазинов возрастет на 5-7%», – говорит исполнительный директор Молочного союза России Владимир Лабинов. Даниленко считает, что это небольшая цена за поддержку отрасли, тем более что инфляция будет выше 10%. Хайрулин, правда, убежден, что никакой потребности в росте цен нет. «В литре молока, которое стоит в магазине 30 рублей, стоимость сырья составляет всего 6,8 рубля», – говорит он.
В то же время, считают эксперты, обязательством переработчиков повысить цену проблему молочной отрасли не решить. А заключается она в том, что потребление молочной продукции падает. «В настоящее время, в сложившихся условиях соотношения цен на продукцию и единицу белка, маловероятно ожидать роста потребления молока и молочных продуктов, сравнимого с уровнем 90-х годов. Мы фактически наблюдаем процесс, когда по мере наполняемости рынка РФ яйцом и мясом птицы спрос на молоко и молочные продукты стагнирует», – говорит глава Мясного союза Мушег Мамиконян.
Повышение цен на молочные продукты, очевидно, еще больше снизит заинтересованность населения в их покупках. А это вместе с ростом стоимости сырья скажется на доходах переработчиков, которые сократят свои обороты. Пострадают в результате и они, и производители, у которых пусть и не по низким ценам, но покупать будут меньше. И 300 тыс. тонн молочных интервенций будет недостаточно. По словам Даниленко, избытки этим летом составили 1 млн тонн. По официальной статистике, из 32 млн производимого молока в год перерабатывается лишь 13 млн.
В данной ситуации ЕС, например, увеличивает господдержку отрасли. В России, по крайней мере, надо убрать из техрегламента разделение на молоко и молочный продукт, чтобы дать возможность переработчикам сухого молока закупать сырье у ферм-производителей. Сейчас они практически не закупают сырое молоко, поскольку спроса на сухое нет.
Скрынник, правда, заверила, что в настоящее время в технический регламент вносятся необходимые изменения, которые позволят более эффективно реализовывать молоко и молочные продукты. Какие это могут быть меры, молочники не знают.
