Вчера заместитель министра финансов Сергей Шаталов сообщил, что налоговая нагрузка в России, скорее всего, будет повышаться, если не будут пересмотрены важные принципиальные решения, в том числе и политические, принятые российскими властями после кризиса. К тому же с 2011 по 2020 годы России предстоит профинансировать дополнительные расходы, которые могут составить 20 трлн рублей, что также будет поводом для повышения налогов после выборов 2012 года. Новые расходы связаны с вопросами обороны, проведением Олимпийских игр в 2014 году и Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Сегодня министр экономического развития Эльвира Набиуллина в пику министерству финансов заявила, что выступает резко против дальнейшего роста налогового бремени на бизнес. Повышение налогов для увеличения сбалансированности бюджетной системы РФ является тупиковым вариантом, заявила она журналистам. «Для того чтобы сбалансировать бюджет, необходимо, в первую очередь, увеличивать эффективность расходов», — считает Набиуллина.
Министр отметила, что одним из инструментов повышения эффективности госрасходов является эффективная система госзакупок и госзаказов. Кроме того, в настоящее время Минэкономразвития активно занимается формированием и разработкой федеральной контрактной системы. По словам министра, «это другая система планирования расходов наряду с госпрограммами».
Вместо того чтобы думать о повышении налоговых ставок, стоит «заниматься улучшением экономического климата и привлечением инвесторов, а также созданием благоприятных условий для развития бизнеса в РФ и стимулирования экономического роста», — убеждена министр. Это приведет к увеличению налоговой базы. Мало того, Набиуллина пообещала компенсировать повышение ЕСН в будущем году для малого и среднего бизнеса.
Напомним, что с 1 января 2011 года страховые взносы в социальные фонды увеличатся до 34 с 26%.
Министр отметила, что эти механизмы «во вненалоговой среде» будут связаны со снижением издержек предприятий. В частности, со стимулированием микрофинансирования предприятий и снижением административных барьеров.
Вполне вероятно, что после выборов может победить сценарий Минфина, ведь борьба за благосклонность электората будет уже позади. Кандидат №1 на повышение — НДС. Сейчас он составляет 18% и является вторым основным источником пополнения бюджета страны после нефтегазовых доходов. «Существует два пути для выхода из сложившейся ситуации: повышать доходную часть бюджета либо сокращать расходную. С учетом будущих масштабных проектов очевидно, что сокращать или хотя бы удерживать от роста расходы федерального бюджета правительство не собирается. На мой взгляд, правительство выберет путь повышения налогов», — говорит аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов.
Экономисты предостерегают: еще одно повышение налогов — и бизнес дружно уйдет в тень, а приток капитала вновь сменится оттоком. «Дальнейшее повышение ставки налогов окажет давление на экономику, способствуя дальнейшему оттоку капитала», — говорят аналитики «Альфа-банка».
«И сейчас уже 80% российских компаний с целью минимизировать налоговые выплаты имеют регистрацию в оффшорах. Таким образом, они «экономят» 30–50 млрд долларов», — отмечает главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Рост налогов, по его мнению, также сделает Россию неконкурентоспособной по сравнению с другими странами БРИК, где большая часть налоговой нагрузки лежит на госкомпаниях, а не на частном бизнесе. «Рост налогов на 1% ВВП в год приводит к 0,5% спада общего объема ВВП, снижается потребительский и инвестиционный спрос, появляются больше рисков, в результате чего растут ставки по кредитам», — перечисляет экономист.
В то же время отрицать рост расходов бюджета в ближайшие годы нельзя. Речь идет не только об Олимпиаде в Сочи, расходы на которую ежегодно «внештатно» увеличиваются, но и, например, о том, что 80% основных фондов в стране изношены. Без госинвестиций погибнуть может целый ряд отраслей. Например, автопром.
Главный экономист инвестиционной компании «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков считает, что для сбалансированности бюджета следует демонополизировать экономику и повышать эффективность расходов.
«Экономика в нашей стране все больше монополизируется и функционирует неэффективно. Расходуемые средства увеличиваются, а эффект от них, наоборот, уменьшается. Также происходит вытеснение частного сектора — отнимают деньги у тех, у кого они есть, и распределяют в пользу неэффективно работающих компаний. Конечно, в краткосрочной перспективе те, кто получает эти деньги, выигрывают. Но в долгосрочной — не выигрывает никто. Нужно, чтобы государство занялось модернизацией на деле, а не на словах», — призывает Гавриленков.
Еще одним вариантом выхода из ситуации является увеличение государственных займов. Но экономисты не советуют идти по такому пути. «Тогда текущие проблемы будут просто перекладываться на будущие периоды, и нет никакой уверенности, что через 20 лет экономическая ситуация позволит расплатиться по всем займам. Кроме этого растет и стоимость обслуживания долга. Видимо, увеличения долга удастся избежать только в том случае, если цены на нефть достигнут новых высот, но тогда экономика России станет еще сильнее зависеть от сырья. Боюсь, что с повышением официального прогноза по ценам на нефть расходная часть на ближайшие годы вырастет еще сильнее», — заключает Сафонов.
