«Мы выжмем все!»

Москва, 01.11.2011
Процесс создания Новосибирской агломерации, похоже, медленно набирает обороты. В октябре рабочая группа, во главе которой стоит министр строительства и ЖКХ областного правительства Денис Вершинин, определилась с рядом организационных вопросов.

Фото: Виталий Волобуев

К примеру, с составом агломерации — в нее решено включить Новосибирск и территории, находящиеся от него в пределах полуторачасовой доступности. В список попали Бердск, Искитим, Обь и наукоград Кольцово (все они имеют статус городов), а также несколько муниципальных районов — как целиком, так и частично. По расчетам специалистов министерства, в данных границах площадь агломерации составит 18,2 тыс. кв. км, а численность населения превысит 1,9 млн человек (в самом Новосибирске на сегодня проживают около 1,4 млн человек).

Уже подготовлен проект одного из основных документов — межмуниципального соглашения. Подписать этот рамочный документ планируется до конца года в присутствии губернатора Василия Юрченко. К весне 2012 года власти рассчитывают провести конкурс на выбор компании, которая разработает единую схему территориального планирования агломерации. Собственно, этот документ станет определяющим: де-факто объединение муниципалитетов давно сложилось, что видно и по маятниковой миграции, и по налоговым платежам. Де-юре же размещение производственных сил, транспортная, коммунальная, энергетическая и социальная инфраструктуры нуждаются как минимум в оптимизации, как максимум — в согласованном развитии. Более подробно о перспективах проекта — в интервью с Денисом Вершининым.

— Денис Владимирович, в состав агломерации планируется включить несколько районов и даже части районов. С чем связан выбор именно этих населенных пунктов?

— Все было придумано до нас. Есть разные подходы к формированию агломераций, от которых мы и отталкивались. В первую очередь в основу были положены решения по логистике, чтобы от Новосибирска до тех районов, которые мы по проекту хотим включить в состав агломерации, расстояние составляло не более 100 км. И второе, не менее важное условие — сохранение уже сложившихся хозяйственных взаимосвязей. Понятно, что город Новосибирск в силу своих естественных границ не способен вместить все необходимые инфраструктурные объекты. Я имею в виду в том числе и малоэтажное жилье, и мощности по переработке твердых бытовых отходов и т. п. Подобные проекты уже реализуются на территории Новосибирского района области и в других муниципальных образованиях, из которых люди ездят работать в Новосибирск. К слову, налоги эти работники платят в бюджет города. Определяя состав участников Новосибирской агломерации, мы как раз из этих предпосылок исходили. Поэтому, кстати, некоторые районы вошли не целиком, а только частями, которые вписываются в эту концепцию.

— Когда стоит ожидать шагов по непосредственному оформлению всех этих процессов? Насколько я понимаю, начнется все с подписания межмуниципального соглашения?

— Мы пока только сформулировали задачу. Ответов на многие вопросы у нас еще нет. Проект соглашения уже согласован всеми участниками Новосибирской агломерации, но это будет скорее концептуальный документ. Осталось решить еще несколько вопросов по поводу внутренних границ Новосибирской агломерации, после которых, я считаю, мы централизованно в одном месте всех соберем и все подпишем. Надеюсь, все это произойдет в течение ноября. В нашей модели мы ориентируемся на то, что все муниципальные образования сохранят себя, их границы не будут изменены, никого присоединять к Новосибирску мы не собираемся. Каждая территория останется самостоятельной, но между ними будут заключатся индивидуальные, более четкие руководящие документы в виде межмуниципальных соглашений, по которым будет осуществляться сотрудничество. Исходя из этих принципиальных моментов сформулировано техническое задание на разработку схемы территориального планирования, которое как раз на итоговом этапе должно дать ответы: как, что и когда и почему будет все устроено. Хочу отметить, что уже сейчас мне примерно понятна амплитуда стоимости разработки этой схемы.

— В сообщении пресс-службы областного правительства говорилось о 40 млн рублей…

— От 40 млн рублей, лучше так сказать. Соответственно, будет объявлен открытый конкурс на разработку этой схемы. Думаю, что в 2012 году мы должны уже получить результат.

— Скажите, а есть ли у проекта некая сверхидея? Вот томичи продвигают свой проект «ИНОТомск-2020», по сути, также агломерационный, но в основе которого лежит цель превратить город в центр инноваций, науки и образования. Новосибирская агломерация имеет сверхцель или же она призвана просто все скоординировать, разложить по полочкам и все?

— Вы знаете, на уровне сверхидеи я бы ничего не формулировал, потому что задачи агломерации ясны и без этого. У нас реализуются проекты технопарка, биотехнопарка и промышленно-логистического парка, есть программа по строительству малоэтажного жилья, есть ряд других целевых программ, которые уже двигаются. Очевидно, что нам нужно получить максимальный синергетический эффект от объединения всех этих начинаний. Мы будем выжимать все!

— То есть агломерация будет строиться в полицентрической парадигме?

— Конечно. Вот есть у нас технопарк, который строится в новосибирском Академгородке. Сам научный центр будет развиваться, сейчас мы ведем работу над отдельной долгосрочной целевой программой по развитию Советского района и Академгородка. Рядом в наукограде Кольцово начато строительство биотехнопарка. Думается, эти проекты, расположенные в шаговой доступности, не должны конкурировать друг с другом, а должны дополнять друг друга. В итоге и возникнет тот самый синергетический эффект. Нужна общая инфраструктура, благодаря чему мы сможем в южной части Новосибирска сформировать его, так сказать, инновационный центр.

Проект промышленно-логистического парка — другой потенциально мощный центр агломерации. Резиденты в парке уже появляются, очевидно, трудовые ресурсы, которые будут там работать, будут проживать не только в близлежащих к городу Оби и районах. Или экологический аспект. Новосибирск на своей территории не вместит необходимое количество объектов переработки твердых бытовых отходов. Да и не нужно этого! Полигоны и заводы можно расставить на территориях агломерации. Далее — малоэтажное или усадебное строительство. В городе земли для этих целей практически не осталось. Значит, надо идти в Новосибирский район или в Ордынку, Колывань и т. д. Это все очевидные вещи, но их нужно связать воедино.

— Планируется ли создавать единые управляющие компании в сфере инфраструктуры? К примеру, новосибирский «Горводоканал» мог бы взять на себя все водные и коммунальные сети.

— Недавно я был на совещании в Санкт-Петербурге, которое проводило Минрегионразвития и Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ. Там было четко заявлено, что вопрос о централизации горводоканалов на уровне регионов или же создание крупных управляющих компаний в сфере коммунальной инфраструктуры — процесс необходимый и правильный. Не буду сейчас говорить о новосибирском «Горводоканале», вопрос расширения территории его влияния рассматривается. Так что в будущем появление единого крупного, эффективного, компетентного и финансово устойчивого оператора инженерной инфраструктуры вполне может состояться. Инвестиционные возможности существующих разрозненных операторов, естественно, ниже. Но интеграция должна быть естественной, а не насильственной.

— Управлять агломерацией будет фонд или акционерная компания?

— Ответ на этот вопрос мы получим после подписания соглашения о создании агломерации, в ходе уточнения направлений межмуниципального сотрудничества и разработки схемы территориального планирования агломерации.

В подготовке интервью принимал участие Иван Зуев

У партнеров

    Новости партнеров

    Tоп

    1. Курс доллара пробил невероятный уровень
      Курс доллара пробил невероятный уровень
    2. Лидер прошедшей в Европарламент партии из Нидерландов сделал громкое заявление по катастрофе MH17
      Лидер прошедшей в Европарламент партии из Нидерландов сделал громкое заявление по катастрофе MH17
    3. Зеленский впервые высказался по поводу «Северного потока-2»
      Зеленский впервые высказался по поводу «Северного потока-2»
    Реклама