На кавказском фронте наметились перемены

Москва, 17.01.2012
В ушедшем 2011 году на Северном Кавказе удалось достигнуть определенных экономических успехов. Прежде всего, запустить программу госгарантий по приоритетным инвестпроектам, которая уже вызвала интерес иностранных компаний к вложениям в регион. В то же время уровень террористической активности в округе, несмотря на существенные улучшения обстановки в нескольких республиках, остается высоким – особенное беспокойство вызывает Дагестан.

Фото: Эксперт Online

Взрывали меньше

По сравнению с прошлым годом, когда образование Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) немедленно вызвало реакцию террористического подполья, в нынешнем году его активность действительно была несколько ниже. По данным информагентства «Кавказский узел», общая численность жертв вооруженных конфликтов на Северном Кавказе в прошлом году снизилась примерно на четверть по сравнению с 2010 годом, хотя число погибших практически не изменилось. Тем не менее, в прошлом году в республиках СКФО было зафиксировано почти в полтора раза меньше терактов, чем годом ранее. Если 2010 год был отмечен такими резонансными терактами, как взрывы на Баксанской ГЭС, возле дома культуры в Ставрополе, террориста-смертника на рынке во Владикавказе и т.п., то в 2011 году терактов с массовыми жертвами на Северном Кавказе почти удалось избежать. Наиболее масштабной террористической акцией с «кавказским следом» стал январский теракт в столичном аэропорту Домодедово (38 погибших). В самом СКФО самый крупный теракт в прошлом году произошел 30 августа в Чечне, когда в результате серии взрывов в Грозном, по официальным данным, погибли 12 человек, в том числе трое смертников.

2011 год действительно принес некоторые признаки стабилизации обстановки на Северном Кавказе, хотя еще в начале года новости оттуда привычно напоминали сводки боевых действий. Особенно напряженной была ситуация в Кабардино-Балкарии, где волна терактов началась еще в мае 2010 года. Кульминацией этих событий стало февральское нападение боевиков на группу московских туристов, направлявшихся на отдых в Приэльбрусье, после чего в КБР был даже введен режим контртеррористической операции, а популярные курорты были закрыты для посещения. Похоже, что эти меры оказались эффективными, поскольку в последующие месяцы громких терактов, сопоставимых с прошлогодними взрывами на Баксанской ГЭС или убийствами авторитетных общественных деятелей, в этой республике не происходило. И новый курортный сезон в Приэльбрусье недавно открылся по графику. Однако за это пришлось заплатить высокую цену – количество погибших в КБР силовиков выросло почти вчетверо.

Заметное снижение напряженности наблюдалось в Ингушетии, где численность жертв сократилась втрое, Северной Осетии и Ставропольском крае. В то же время значительно ухудшилась статистика по Карачаево-Черкесии – обычно самой спокойной республике СКФО, где раньше не было значительных очагов вооруженного подполья. Не исключено, что именно в эту республику произошло перемещение части боевиков из соседней Кабардино-Балкарии, где процесс задержания предполагаемых участников незаконных вооруженных формирований в прошлом году значительно активизировался. Свою лепту в нарушение стабильной обстановки мог внести и политический фактор – смена руководителя республики, произошедшая в феврале (на смену профессиональному юристу Борису Эбзееву пришел молодой выдвиженец из «партхозактива» КЧР Рашид Темрезов). Имя Темрезова связывается с окружением экс-президента КЧР Мустафы Батдыева, при котором в республике происходили массовые беспорядки, связанные с убийством нескольких бизнесменов при разделе акций местного химзавода. Традиция заказных убийств предпринимателей продолжилась и в этом году – в марте в Черкесске был расстрелян гендиректор ЗАО «Кавказцемент» Заур Зеушев. А бывшему председателю совета директоров «Кавказцемента», зятю Мустафы Батдыева Али Каитову, который был признан судом организатором упомянутого убийства, срок пребывания в заключении незадолго до этого был сокращен с 17 до 10,5 лет.

Главным же центром террористической активности на Кавказе по-прежнему остается Дагестан, где численность жертв ползучей гражданской войны существенно выросла, особенно среди гражданского населения. В этом году власти республики несколько раз докладывали об уничтожении влиятельных фигур в бандитской иерархии, но это не сделало обстановку в республике принципиально иной. К тому же преступники совершили несколько демонстративных убийств. В июле, в дни первого в республике экономического форма, был расстрелян начальник управления по информационной политике и пресс-службы главы Дагестана Гарун Курбанов, а в декабре – основатель независимой махачкалинской газеты «Черновик» Хаджимурат Камалов. Несмотря на усилия главы республики Магомедсалама Магомедова по установлению гражданского мира, существенных признаков улучшения обстановки в Дагестане пока не заметно.

Инвестиции пошли

В сфере экономической политики российское правительство в 2011 году по мере возможностей выполняло одну из главных задач, которые декларировались при создании СКФО, – сделать федеральную власть ближе к самому неспокойному российскому региону. В этом направлении прежде всего следует отметить старт программы государственных гарантий по кредитам для приоритетных инвестпроектов округа (максимальный размер гарантии – 70% объема заемных средств). Впервые о госгарантиях официально объявил премьер-министр Владимир Путин в июле 2010 года на межрегиональной конференции «Единой России», посвященной стратегии социально-экономического развития СКФО. Тогда же был назван размер квоты на 2011 год – 50 млрд рублей. В перечне, утвержденном распоряжением правительства РФ от 6 октября 2011 года, значились 20 проектов на общую максимальную сумму гарантий 42,5 млрд рублей. Примечательно, что значительная часть этих проектов заявлена в сфере промышленности. Это означает, что на Кавказе начинается новая индустриализация, о чем еще несколько лет назад практически не говорили – по умолчанию считалось, что ключевым сектором экономики региона должен быть туризм.

В этой традиционной для региона отрасли главным игроком в 2011 году предсказуемо стала госкомпания ОАО «Курорты Северного Кавказа», которая активно презентовала проект кавказского туристического кластера на международных площадках – каннской MIPIM и гонконгской MIPIM Asia, а также на Санкт-Петербургском экономическом форуме. Результатом этого стало несколько крупных соглашений с иностранными партнерами, на которых исходно и рассчитывало российское руководство, заявляя проект весной 2010 года. В июне КСК создали совместное предприятие с французской госкорпорацией Caisse des Depots et Consignations (оно будет выполнять координирующую роль по развитию концепции проекта и строительству). А в конце года об инвестициях в кластер объявили сингапурская компания Suprema Associates и корейские Korea Western Power и CHT Korea – в обоих случаях объем вложений составит примерно по миллиарду долларов.

Иностранных партнеров удалось привлечь и в другие крупные проекты на территории СКФО. Без преувеличения сенсационно прозвучала в апреле новость о реализации в Дагестане комплексного проекта в АПК стоимостью почти 700 млн долларов с участием американской компании Аmity Technology – мирового лидера в свеклоуборочной технике; финансирование 85% от общей суммы проекта возьмет на себя американский банк Wells Fargo под гарантии российского правительства. Появление этого проекта стало возможным именно благодаря созданию системы госгарантий, а также наличию сильного местного игрока – предпринимателя Исака Умалатова, которому удалось сначала восстановить крупнейший в Дагестане Хасавюртовский консервный завод, а затем вывести его продукцию (соки марок «ХасСок», LiveJuice и Rayan) на общероссийский уровень.

Другой крупнейший проект, номинированный на госгарантии, – строительство химического производства в Кабардино-Балкарии – также будет реализован при участии иностранцев. В декабре правительство республики, местная компания «Этана» (инициатор проекта) и немецкая Thyssenkrupp Uhde Gmbh заключили генеральное соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, согласно которому немецкая сторона готова вложить в создание двух установок по производству полиэтиленрефталата (сырье для производства пластиковых бутылок) более 200 млн евро. На сегодняшний день это крупнейший новый инвестпроект в промышленности Северного Кавказа.

Издержки федерального внимания

Впрочем, в прошлом году имели место и примеры обратного влияния того, что федеральный центр стал ближе к Кавказу, – на короткой дистанции, которой стала кампания по выборам в Госдуму, они оказались более заметны, чем системные механизмы, которые создаются в СКФО на годы. Несмотря на то что, в отличие от прошлых лет, предвыборная гонка на сей раз происходила на Кавказе без значительных эксцессов в виде срыва голосования, терактов и т.д., без политических жертв (к счастью, в переносном смысле) не обошлось. Случились они в главном регионе СКФО – Ставропольском крае, где в разгар кампании ушло в отставку все правительство. Этот эпизод, несмотря на пожелание губернатора Валерия Гаевского не связывать его с выборами, стал прямым следствием временного появления на Ставрополье политика федерального уровня – вице-премьера Игоря Сечина, который возглавил региональный список «Единой России». В результате краевая власть на период кампании оказалась в тени высокого «парашютиста», по традиции чиновничьих кампаний открывавшего на вверенной ему территории различные объекты, а по сути, региону указали на пределы его полномочий.

Показательным эпизодом стала поездка Сечина, Гаевского и президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова в Нефтекумск – одну из самых депрессивных территорий Ставропольского края, расположенную на границе с Дагестаном. На встрече с жителями города вице-премьер заявил, что в ближайшие пять лет в нефтегазовую отрасль Ставрополья будет вложено 15 млрд рублей, и попутно дал поручение главе «Роснефти» найти гораздо меньшую сумму на завершение местных долгостроев, а Валерию Гаевскому пришлось отдуваться за плохое состояние социальной инфраструктуры. Через считанные дни после этого Гаевский отправил правительство в отставку с формулировкой «не все члены нынешнего состава кабмина справлялись со своими обязанностями». Хотя именно этот кабинет всего за три года добился впечатляющих результатов в инвестиционной политике – в рейтинге инвестиционной привлекательности агентства «Эксперт РА» за 2011 год Ставропольский край стал лидером по ключевому параметру «Снижение инвестиционных рисков», за год сократив этот показатель на 31 пункт.

В тени ухода правительства Ставропольского края осталась другая знаковая отставка, фактически инициированная Сечиным, – после критических высказываний вице-премьера 21 ноября свой пост покинул председатель совета директоров ОАО «МРСК Северного Кавказа» Магомед Каитов, один из самых влиятельных людей в СКФО. Уже постфактум, в конце года, Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по развитию электронергетики заявил, что энергетическая система округа «практически целиком контролируется семьей господина Каитова» с использованием аффилированных компаний и обналичиванием средств через фирмы-однодневки. Таким образом, федеральная власть может занести отставку Каитова себе в актив по непременному для СКФО пункту «борьба с коррупцией».

У партнеров



    ММК выплатит 260 млн долларов дивидендов за первый квартал

    Высокие показатели по прибыльности позволили флагману отечественной металлургии рекомендовать к выплате акционерам 100% свободного денежного потока

    Очищая «ржавый пояс»

    Москва включается в мировую гонку редевелопмента территорий — путь которым шли все мировые мегаполисы. Это один из самых эффективных способов развития города

    Альфа-банк вернет деньги за «Такси» и «Еду»

    Альфа-банк и «Яндекс» запустили совместную карту: по самым популярным сервисам «Яндекса» можно получить кешбек до 10%

    Электромеханическое проектирование с Solid Edge

    Создание сложных интеллектуальных изделий требует применения инструментов электромеханического проектирования. И в этом помогает Solid Edge.

    Запущен новый виток исследований достижений российских университетов

    Активное развитие передовых российских университетов демонстрирует их постоянно растущая видимость на международном уровне.

    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    Новости партнеров

    Tоп

    1. Курс доллара: рубль снова всех удивил
      Несмотря на обострение ситуации на финансовых рынках из-за торговых споров между КНР и США, рубль укрепляется
    2. Курс доллара: что заставило срочно переписывать прогнозы по рублю
      Курс доллара: что заставило срочно переписывать прогнозы по рублю
    3. США признали курс рубля искусственно заниженным
      США намерены пересмотреть список стран, манипулирующих своими валютными курсами. Эксперты находят манипулятивным сам этот список
    Реклама