Мордовский воин

Вадим Пономарев
5 октября 2012, 16:38

Несколько дней назад губернатор Самарской области Николай Меркушкин дал свою первую пресс-конференцию в Самаре. Она длилась почти пять часов. Многоопытный политик всячески призывал региональных и федеральных журналистов «не делать сенсаций». Однако почти каждое слово самого губернатора производило впечатление «разорвавшейся бомбы».

Фото: РИА Новости
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин

Болезненный удар по самолюбию

В общественном сознании жителей Самарской области еще с советских времен сформировалось представление об исключительности этой территории. В Самаре живут самые красивые девушки, здесь варят самое лучшее пиво, куется ракетно-космический меч страны, построен самый большой в Европе железнодорожный вокзал, проходит самый большой фестиваль бардовской песни и однодневный рок-фестиваль и т.д. Региональные власти, в свою очередь, долгие годы формировали представление о том, что Самарская область является одним из самых динамически развивающихся регионов России, имеющих большое будущее как минимум европейского масштаба. Однако новый губернатор региона Николай Меркушкин на своей первой пресс-конференции этот пыл охладил.

«Мы должны понять, что ряд позиций Самарская область потеряла. И задать вопрос, почему у нас падают доходы, почему у нас нет нефтехимического кластера, почему нет отлаженной инфраструктуры, которая дает людям другое качество жизни? Почему такой мощный, авторитетный промышленный центр, как Самарская область, находится на девятом месте по демографической ситуации в Приволжском федеральном округе? А демография – это очень четкий показатель самочувствия людей, их уверенности в завтрашнем дне. Есть еще очень много критериев, которые говорят о том, что ряд позиций в Самарской области утерян. И тренд этот пока не изменен», – констатировал новый самарский губернатор, который до этого 17 лет возглавлял республику Мордовия.

О том, что Самарская область стремительно теряет свои конкурентные преимущества перед другими регионами, известно давно. Татарстан перехватил у Самарской области проект нового общероссийского центра по выпуску нефтехимической продукции высоких переделов, Казань и Ульяновск оттеснили Самару от производства самолетов, ставка нынешнего руководства Роскосмоса на производство Ракетным центром Хруничева (Москва) ракеты-носителя «Ангара» фактически ставит крест на разработке в Самаре новой перспективной ракеты «Русь-М», пальма первенства по производству газотурбинных двигателей ушла в Пермь и Рыбинск и т.д. Де-факто остался АвтоВАЗ, который удалось удержать на плаву за счет 75 млрд рублей федеральных денег и программы по утилизации автохлама (что вообще-то в первую очередь заслуга нынешнего президента России Владимира Путина), три нефтеперерабатывающих завода главной государственной нефтяной компании «Роснефть» (она же в Самарской области и добывает нефть в размере около 10-11 млн тонн в год) и два химических завода – «Тольяттиазот» и «Куйбышевазот», которые держатся за счет хорошей мировой конъюнктуры и упорства своих собственников (в первом случае – Владимира Махлая, во втором – Виктора Герасименко и трудового коллектива). Все это, повторюсь, было известно достаточно давно, но до Николая Меркушкина публично внутри региона старались об этом не говорить.

Старались не говорить и о другом – высоком уровне теневых доходов, проходящих через регион. «По доходам Самарская область стоит на первом месте в ПФО. Но здесь "сидит" очень большая доля нетрудовых доходов. Через фирмы-однодневки, зарегистрированные в Самарской области, в прошлом году было «отмыто» порядка 52 млрд рублей - в 30 раз больше, чем в Татарстане. И президент Татарстана мне прямо сказал — мы знаем, что Самара в этом отношении - «помойка», где отмываются не только самарские деньги, но и из других регионов» - огорошил журналистов Николай Меркушкин.

Одним из итогов такой модели развития региона стало то, что по уровню бюджетного обеспечения Самарская область в этом году опустилась из числа многолетних регионов-доноров федерального бюджета до уровня реципиента. «10-12 лет назад доходы Самарской области на душу населения превышали в среднем российские показатели на 27%, то есть область могла тратить денег на 27% больше, чем в среднем по стране. По сравнению с регионами, которые получали трансферты и субсидии, этот процент доходил до 50. Но сейчас возможности Самарской области сравнялись со среднероссийскими», – подчеркнул самарский губернатор. Более того – по отдельным критериям работы жилищно-коммунального хозяйства, по мнению Меркушкина, Самарская область опустилась на 75-78-е место в России, по наличию современной спортивной инфраструктуры – на 83-е место. И, в отличие от ситуации десятилетней давности, «денежного запаса», который можно было бы направить на ускоренное строительство дорог, благоустройство населенных пунктов, развитие ЖКХ, в регионе уже нет. И это был, конечно, шок для многих, присутствующих на пресс-конференции и смотрящих ее прямую трансляцию по губернскому телевидению.

Я принес вам мундиаль

Вывести регион из «пике» новый самарский губернатор предлагает, во-первых, за счет восстановления самарских компетенций в машиностроении и нефтехимии. Например, возобновление самарским ракетно-космическим центром «ЦСКБ-Прогресс» работы над ракетой «Русь-М» может принести области 250 млрд рублей инвестиций за 10-12 лет. «Вопрос с этой ракетой было запрещено поднимать некоторыми людьми (в Москве. – Прим. "Эксперта Online"), но я настоял на своем. По моей личной договоренности предприятия Самарской области, в том числе и "ЦСКБ-Прогресс", посетил вице-премьер Дмитрий Рогозин. Он высоко оценил проводимую на этих заводах работу и решил разобраться, что это за ракета "Русь-М". Не исключено, что Самарская область сможет работать над ней», – подчеркнул Николай Меркушкин. Для развития автомобилестроительных проектов в Самарской области открывают свои производства такие известные в мире компании, как Bosch. В Министерстве энергетики РФ с участием «Роснефти» состоялось первое совещание по возобновлению работы по созданию в Самарской области нефтехимического кластера (до этого этот регион даже не был включен в новую федеральную программу развития нефтехимии в России). Потенциальный объем инвестиций в самарскую нефтехимию – до 240 млрд рублей. Во-вторых, это применение новых технологий в аграрном секторе. «Я побывал в ряде сельских районов области и в некоторых случаях был удивлен. В регионе есть сельхозпредприятия, которые работают почти по "колхозному" принципу, и зарплата их работникам (менее 5 тыс. рублей) выдается натуральным продуктом. А земля в Самарской области – тучный чернозем, я такого в Мордовии никогда не видел», – сказал самарский губернатор, подчеркнув, что урожайность в Самарской области составляет 8-11 центнеров с гектара, в то время как в Мордовии она составляет 34 центнера с гекатара, а отдельные сельхозпредприятия получили в этом году и 70 центнеров с гектара. «Сейчас свеклу убирают. Урожайность – 700 центнеров с гектара. Это европейский уровень, совсем другие технологии», – поделился сельскохозяйственными новостями из Мордовии Николай Меркушкин. В-третьих, это использование сохранившихся конкурентных преимуществ Самарской области в научно-образовательной деятельности. «Конкуренция между регионами за ресурсы, за людей всегда была очень сильная и 10, и 15 лет назад. И в этой конкурентной борьбе ты должен на шаг опережать своего соседа. Если не будешь этого делать, то шаг за шагом будешь терять свои позиции. И потом в конце концов станешь "средненьким" регионом, а потом и окажешься в хвосте. А с хвостом в рыночных отношениях сами знаете что делают», – обозначил приоритеты своей деятельности в Самарской области Николай Меркушкин. И с этой точки зрения громадный импульс развитию региона придаст избрание Самары городом, в котором в 2018 году пройдет чемпионат мира по футболу. «Выбор Самары городом, в котором пройдут матчи чемпионата мира по футболу, был одним из главных моих условий при переходе на работу в Самарскую область», – без обиняков заявил журналистам Николай Меркушкин. А журналисты тихо балдели от беспрецедентной открытости в общении с ними высшего должностного лица Самарской области и его нынешних лоббистских возможностей.

Чистка «помойки»

Увеличивая объем денег, поступаемых в Самарскую область в виде частных и федеральных инвестиций, новый губернатор региона сразу дал понять, что будет «жесточайше» контролировать рациональное использование и этих денег, и денег в региональном и местных бюджетах. Он, например, пообещал «без революций», но урезать затраты бюджета на функционирование органов власти в Самарской области. Сейчас на эти цели тратится более 7% бюджета. Будет, как и положено региону-реципиенту, чуть более 4%. Экономия – около 4 млрд рублей в год. «В исполнительной власти все очень заорганизовано: для того чтобы подготовить любой документ, надо получить 15-20 виз, и это не размазывание ответственности, а создание видимости работы. Люди ходят по кабинетам, подписывают документы, но на самом деле ничего полезного не делают. Мы будем максимально все упрощать. Надо, к примеру, подумать, а стоит ли в губернской думе иметь столько депутатов, работающих на освобожденной основе: они почти находятся в списке Forbеs и при этом получают еще хорошую заработную плату в думе, пользуются служебным автомобилем. Наверное, это не очень справедливо и правильно», – подчеркнул новый глава региона.

Однако это цветочки по сравнению с намерением Николая Меркушкина снизить стоимость строительных работ, выполняемых в области за бюджетные деньги. Их стоимость, на взгляд нового самарского губернатора, в большинстве случаев завышена минимум на 20-30%. «Я побывал в одном из районов, где состоялась встреча по вопросу о строительстве районной поликлиники. На встрече я поинтересовался ценой объекта. И получил ответ – 180 млн рублей. А позже я получил смету уже на 200 млн рублей. Глава района признался мне, что "сверху" его дважды уговаривали повысить цену за объект. Я ему объяснил, что если будет проведена экспертиза, по итогам которой окажется, что поликлиника будет стоить не 200 млн, а, скажем, 130, – это все будет на его совести. В Самаре также вкладываются огромные деньги в строительство, а на деле сделано очень мало. Когда мы сказали строителям, что будем проверять их работу, некоторые скинули внушительные суммы», – поделился первыми впечатлениями от этой работы новый самарский губернатор, уточнив, что отныне стоимость строительных объектов, возводимых на территории Самарской области на бюджетные деньги, будет находиться на его личном контроле. Кроме того, новый самарский губернатор очень прозрачно намекнул журналистам, что в ближайшее время в регионе будет возбуждено достаточно большое количество уголовных дел по фактам коррупции или нецелевого использования бюджетных средств

Постфактум

После этой пресс-конферении стали несколько более понятны мотивы президента страны Владимира Путина, «настойчиво попросившего» Николая Меркушкина покинуть пост главы милой сердцу Мордовии и возглавить куда более неуправляемую (в том числе и с политической точки зрения) и дрейфующую в непонятном (а может, и понятном) направлении Самарскую область, которая хоть и потеряла часть своих компетенций, но по-прежнему остается одним из опорных регионов для экономики страны. Ведь с политической точки зрения ситуация действительно выглядит уникальной – еще никогда в истории новейшей политики России сильный руководитель одного из регионов не переводился на руководство другим регионом.

Правда, не совсем ясна мотивация самого Николая Меркушкина. В феврале будущего года ему исполнится 62 года. В Мордовии у него все было понятно и предсказуемо. И, очевидно, он далеко не бедный человек, хоть и не олигарх. И, если бы его попросили просто «присмотреть» за соседним регионом, он бы не стал делать столь жестких заявлений по поводу конкурентоспособности Самарской области и уровня доходов, проходящих мимо бюджета. Как не стал бы делать и практических шагов для реализации своих слов.

За пять месяцев с момента своего прихода во власть Самарской области он поменял большую часть регионального кабинета министров. Много людей приехало из Мордовии, часть – из Москвы. На должность министра спорта Самарской области, например, на днях был назначен начальник ФГУ Министерства обороны «Центральный спортивный клуб Армии» Дмитрий Шляхтин. Но этого все равно мало, признается Меркушкин. «Могу сказать, что с некоторыми членами правительства Самарской области, которые работали здесь еще до меня, у меня нет коммуникации. Такое ощущение, что часть информации до меня просто не доходит. Поэтому, по всей видимости, придется брать людей из Саранска», – посетовал журналистам на «кадровый голод» новый губернатор Самарской области.

Зачем лично ему все эти хлопоты? Вопрос этот на пятичасовой пресс-конференции так и не прозвучал. Ответа на аналогичный вопрос, заданный уже по электронной почте, от пресс-службы губернатора «Эксперт Onlinе» тоже не получил. Зато, обсуждая с одним из коренных самарцев пресс-конференцию Николая Меркушкина, автор этих строк услышал такую фразу: «Я тоже не знаю, зачем ему это надо. Но если Меркушкин сделает хотя бы треть из того, о чем вчера говорил, то его или застрелят, или поставят ему в Самаре памятник».