Верхи хотят, но низы не могут

Москва, 20.06.2013
Мэр Новосибирска Владимир Городецкий выступил на сессии Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ, президентом которой он и является) с крайне пессимистичным финансовым прогнозом для сибирских регионов. Причиной такого прогноза стала необходимость исполнения «майских указов» президента. Городецкий также снова заявил, что нынешняя модель работы муниципальной власти несостоятельна.

Фото: РИА Новости

Конечно, в том, что региональные и местные бюджеты из-за резко повышенной социальной нагрузки сокращают инвестиционные расходы и вообще близки с дефолтам, было известно уже давно (см., например, «Пора ложиться на рельсы»). Однако новость в том, что впервые об этой ситуации и других проблемах местных властей было заявлено публично на уровне глав городов. Главный тезис Городецкого: на выполнение «майских» указов президента в 2013-2015 годах сибирским регионам понадобится более 900 млрд рублей. При этом даже с условием сокращения расходов (в основном, конечно, за счет реальной экономики) субъекты СФО могут собрать только 40% от этой суммы. Самые затратные направления – повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, решение жилищной проблемы, обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования к 2016 году.

На уровне муниципалитетов ситуация с бюджетами выглядит еще хуже. «По оценкам аналитиков, субъекты федерации и муниципалитеты стали более активно выходить на рынок заимствований, расходы на обслуживание долгов по итогам первого квартала этого года выросли на 25,6%. Изменилась и структура бюджетов – она резко социализировалась. Расходы регионов и муниципалитетов на образование увеличились на 22,9%, на здравоохранение – на 15,1%. В совокупности на эти две и ранее самые крупные статьи расходов теперь уходит более половины консолидированного бюджета регионов. Зато на 3,5% в абсолютных числах меньше досталось национальной экономике, на 4,1% – ЖКХ», – рассказал Городецкий.

В целом за почти получасовую речь мэр Новосибирска успел сказать то, о чем чиновники его ранга обычно предпочитают завуалированно молчать. Например, он обвинил Министерство финансов страны в том, что его оценки ситуации «имеют мало общего с реальностью» и это «дополнительно осложняет ситуацию, придает напряженность в отношениях между регионами и федеральным центром». Затем Городецкий откровенно признал, что расселить людей из ветхого и аварийного жилья в сроки, обозначенные федеральным центром, скорее всего, не удастся: «Если мы будем осуществлять расселение такими темпами, то решение проблемы растянется на 10-15 лет». Наконец, раскритиковал мэр Новосибирска и нынешнюю реформу финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, согласно которой собственники жилья со следующего года будут сами копить на ремонт: в общедомовых или региональных фондах. «Пока рано загадывать, но есть опасения, что вопрос распределения средств на капремонт будет добавлять напряженности и без того острой проблеме. Кроме того, позволяя решить проблему с капитальным ремонтом сейчас, данный механизм может породить проблемы в будущем, когда придет время финансировать ремонт домов, накопивших средства в этих фондах», – заявил Городецкий.

Все это, по мнению новосибирского градоначальника, говорит в том числе и о кризисе института местного самоуправления. Более того, Городецкий даже упомянул обычно запретную тему о том, что Россия когда-то ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, которая фиксировала такие моменты, как широкая автономия муниципалитетов, ограничение административного контроля за органами муниципальной власти, достаточность средств для осуществления полномочий и т.д. «Через десять лет после начала реформы уместно подвести черту, чтобы понять, к чему мы пришли. Многие цели муниципальной реформы не достигнуты или достигнуты не в полной мере. В настоящий момент деятельность местного самоуправления регулирует свыше 500 законов, многие из которых не просто не совпадают с требованиями базового 131-го закона, но противоречат сами себе. Многие формулировки в действующем законодательстве зачастую размыты и определяют полномочия муниципалитетов самыми общими формулировками», – резюмировал Городецкий.

У партнеров




    «В гонке онлайн-банков мы догнали лидеров»

    Председатель совета директоров СКБ-банка Александр Пумпянский — об оптимальной доле онлайн-операций, затратах на онлайн-банкинг и будущем цифрового банкинга

    Умная квартира для умного города

    Умные технологии стремительно входят в жизнь. Сегодня искусственный интеллект может управлять не только домом и квартирой, но и целыми городами повышенной комфортности с комплексом инновационных инженерных решений

    Акции ММК сохраняют потенциал роста

    По мнению аналитиков, акции Магнитогорского металлургического комбината остаются недооцененными относительно конкурентов

    Тяжелая нефть ТРИЗов и битумов

    В России заканчивается доступная нефть: по данным Минприроды, ее добыча неуклонно падает, а доля месторождений с трудноизвлекаемыми запасами превысила 60%. Российские компании начали «гонку вооружений» и вкладывают миллиарды в новые технологии
    Новости партнеров

    Tоп

    1. Ситуация с китайским коронавирусом становится все тревожнее
      Несмотря на меры предосторожности, принимаемые во многих странах, новая болезнь, которая появилась в Китае, расползается по планете.
    2. «Чайка» возвращается на сцену МХТ
      28 и 29 февраля в МХТ имени А.П. Чехова премьера – «Чайка» А.П. Чехова в постановке литовского режиссера Оскараса Коршуноваса. Для Московского Художественного театра это особая пьеса, символ обновления, которое принес МХТ мировой сцене. После триумфальной постановки К.С. Станиславского и Вл.И. Немировича-Данченко 1898 года изображение чайки стало эмблемой МХТ. В год 160-летнего юбилея А.П. Чехова «Чайка» возвращается на сцену Художественного театра – и, конечно, для театра это огромное событие.
    3. Система оплаты труда в социальной сфере будет пересмотрена
      Президент пообещал переход на отраслевую оплату труда в социальной сфере, в медицине этот процесс уже начался. Речь идет о повышении окладов без потери дополнительных выплат, которые сегодня могут составлять львиную долю заработка
    Реклама