Интеграция Крыма в экономическое, политическое и правовое пространство России идет ударными темпами. Эффективность этого процесса будет зависеть от множества факторов, но уже сейчас можно говорить о трех возможных сценариях развития ситуации. Первый, наименее приемлемый, — механическое подчинение госинститутов и вероятный перенос в АРК нынешней российской действительности со всеми ее пороками: коррумпированностью, жестким бюрократическим аппаратом и централизованным капиталом. Второй — превращение полуострова в гигантскую потемкинскую деревню. Но это потребует финансовых вливаний (от $50 до $70 млрд), а российская экономика потянет такие траты, лишь урезав финансирование других регионов. Третий и наиболее приемлемый вариант, по которому скорее всего и пойдут, заключается в моментальном (несколько месяцев) увеличении платежей и постепенном (несколько лет) обновлении инфраструктуры и создании полноценного современного курорта силами в основном частных инвесторов. При этом на ключевые должности в Крыму поставят качественные кадры из самой России, а местные госструктуры по возможности зачистят от наиболее очевидных и одиозных проявлений коррупции. То есть из Крыма попытаются сделать своеобразную «витрину» современной России. Де-факто, реализация «крымского плана» уже началась: на южное направление перебросили вице-премьера Дмитрия Козака, который только что освободился от олимпийской стройки, а в числе первых визитеров в Симферополь прибыл помощник Путина по экономике Андрей Белоусов, которого называют «лучшим макроэкономистом» России.
Первым делом РФ объявила о перечислении прямой финпомощи своей новой республике: глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев оценил краткосрочные затраты в $80–90 млн ежемесячных трансфертов, необходимых для поддержания бюджета АРК. Стартовый транш финпомощи Крыму в $480 млн перечислили еще 17 марта: судя по всему, его потратят на «проедание» — деньгами пополнили местный Пенсионный фонд, их пустят на бюджетное направление.
Второй посыл сделало Минэкономики РФ, сформулировав предложения для российского бизнеса общим «весом» в $5 млрд. Речь идет об инвестировании государства и отдельных олигархов в инфраструктурные проекты: реконструкцию трассы Херсон — Джанкой — Феодосия — Керчь и обновление морских портов в Евпатории, Феодосии, Керчи, Ялте.
В ближайших планах — возродить судостроение: российское ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» планирует перевести на крымские заводы часть оборонных заказов. Речь идет о севастопольском Заводе им. Орджоникидзе, Керченском судоремонтном и «Заливе», феодосийском заводе «Море». На следующей неделе в АРК направится рабочая группа, которая оценит возможности предприятий: по словам представителя корпорации, Россия заинтересована в увеличении базы своего Черноморского Флота. К середине апреля правительство РФ представит план создания в Крыму «особой экономической зоны» — если она будет работать по аналогии с зоной в Калининграде, инвесторы будут освобождаться от налогов на прибыль и имущество на шесть лет, затем получат скидку в 50% на такой же срок.
Мелкий бизнес эвакуируется
Финсистема Крыма адаптируется к новым реалиям. С 24-го числа в АРК действуют рублевые счета для зачисления Единого социального взноса — компании перечисляют на них средства для выплаты пенсий, стипендий, средств по потере трудоспособности. С их администрированием тотчас возникли проблемы, поскольку полуостров еще не привык жить в рублевой зоне. Решить сложности предстоит новосозданному Банку Крыма: его задача — переход на рубль и постепенное изъятие гривны. Переходный период продлится до 1 января 2015-го.
Первые пенсии уже начали приходить в начале недели — как и ожидалось, в рублях. Но их размер вызвал недоумение: оказалось, деньги дали в прежнем размере по курсу 3,8 руб. за 1 грн. Таким было первое разочарование крымчан: пересчитать соцвыплаты по новым, российским объемам обещают лишь к 1 декабря 2014-го. Размер зарплат и пенсий отличается на порядок: в России врач зарабатывает порядка 42 тысяч руб., в Крыму — в четыре раза меньше (9 700 руб.). Средняя пенсия в РФ равняется 9 900 руб., украинская — 5 600 руб. «Холодным душем» для крымчанок стал вопрос выплат пособия по рождению ребенка: в Украине оно существенно выше, если речь идет о первом ребенке. Зато за рождение второго в РФ дают почти в два раза больше, но только по безналу, а деньги можно потратить либо на улучшение жилищных условий, либо на образование ребенка.
На полуострове планируют поменять почтовые индексы и номера фиксированной связи на российские аналоги. Вытеснят и украинскую мобильную связь: абоненты смогут получить SIM-карты с номерами, начинающимися на «7» (код РФ). Сменят и автомобильные номера: Крым получит собственный код региона, по всей видимости, «92»: это единственный номер, свободный в реестре российской Госавтоинспекции. Этого кода должно хватить на перерегистрацию всех крымских автомобилей, а процедура будет бесплатной.
Мелкий торговый бизнес в Крыму столкнулся с ожидаемыми проблемами. Де-факто, бизнесмены лишились возможности работать: с 21 марта на полуострове не работает Единый госреестр, в котором регистрируются налоговые накладные, и операции купли-продажи крупнее 60 тысяч грн в Крыму заблокированы. По этой же причине из Украины в республику невозможно отправить денежные переводы. По нашей информации, украинский бизнес начал эвакуацию на материк даже раньше военных: Миндоходов переводит плательщиков налогов в Украину по упрощенной процедуре. По словам первого замминистра Игоря Белоуса, активнее всего бизнес «бежит» в Киевскую и Херсонскую области. А вот крупный капитал нашел возможность «договориться»: представители российских властей дали гарантии безопасности, понимая, что им придется дотировать полуостров, а потеря рабочих мест увеличит размеры дотаций.
Есть опасения и у жителей ЮБК, занимающихся сезонной сдачей квартир и комнат в аренду. Показателен пример российского Сочи. Еще перед началом строительства объектов Олимпиады местных жителей предупредили: придется платить налоги. Поначалу местные не восприняли угрозу всерьез, но в марте-апреле прошлого года сочинцам начали приходить квитанции с расчетом конкретных сумм, основанных на едином налоге. Тем, кто игнорировал платежки, приходилось иметь дело с исполнительным производством и запретом на выезд из страны. Впрочем, крымчане и без того станут «невыездными»: статус территории не признают страны ЕС и США, стало быть, жителям полуострова попросту запрещено открывать визы.
Конец света
Летний сезон рискует сорваться и из-за транспортного коллапса. Железнодорожная связь с Крымом будет, но из-за границ и таможенных досмотров она резко ухудшится. Проблема в отсутствии оборудованных мест для таможенного досмотра — на Чонгарском перешейке, где сейчас размечается граница, всего две колеи. Досмотреть пассажиров можно будет либо в Джанкое, либо в Новоалексеевке. А это значит, что в сутки через границу смогут пройти не больше 15 поездов. Исправить ситуацию не сможет и авиатранспорт: обслуживание непризнанных территорий запрещено международными законами. Авиакомпании, которые решатся летать в Крым, рискуют гигантскими штрафными санкциями от собственных страховщиков — а большая часть самолетов ведущих авиаперевозчиков РФ находятся в лизинге. Остается паромное сообщение с Керчью, однако оборот на направлении Крым — Кавказ незначителен.
Еще одна проблема — нехватка продуктов. Крым не обеспечивает себя питанием и наполовину. Эксперты считают, что подвоз продуктов с материковой Украины будет неминуемо заблокирован. О таких мерах уже заявил Роспотребнадзор — его представители считают запрет борьбой с поставками «некачественной украинской продукции». По данным Консалтинговой группы ААА, супермаркеты и ритейлерские сети Крыма не позаботились о «запасе прочности» и не имеют даже месячного резерва муки и круп. Следовательно, их полки опустеют уже в течение недели-полутора. Единственный выход, который эксперты видят в ситуации, — подвозить продукты по морю.
И, наконец, остается вопрос поставок воды (зависит от материковой Украины на 85%), электричества (на 80%) и газа (на 65%). Самый мощный источник воды, Северо-Крымский канал, пропускает 300 кубометров в секунду. Если его перекрыть, семь крымских водохранилищ опустеют за полмесяца. В этом случае без воды останутся десятки городов, среди которых Симферополь, Севастополь, Керчь, Феодосия и Судак. Кроме того, без воды с материковой Украины полуостров может забыть о земледелии. Предложение использовать канал в политических целях прозвучало еще месяц назад, однако украинские власти решили придержать этот козырь, опасаясь, что в ответ РФ перекроет поставки газа. А вот поставки электроэнергии уже начали ограничивать: в воскресенье ведущие ЛЭП снизили мощность сначала на треть, затем вполовину. Официальная версия, обнародованная Минэнергетики Украины, — проведение ремонтных работ на одной из линий, которая питает крымскую энергосистему.
В ответ местные власти заговорили о давлении, а МЧС России доставило в Крым 1 400 мобильных электростанций.
Если Украина решится установить рыночные цены на воду, электричество и газ, экономика новоиспеченной российской республики превратится в сплошное дотационное хозяйство. Стоит при этом учитывать, что Россиия получила выход к газовым шельфам Черного и Азовского морей, незамерзающие порты и выгодный военный форпост. Все это в может компенсировать возможные экономические потери.
