Минфин призвал не поддаваться искушению

Москва, 01.06.2017

Валерий Шарифулин/ТАСС

На сегодняшний день внешняя конъюнктура относительно благоприятна, бюджет получает незапланированные нефтегазовые доходы, и велик соблазн воспользоваться этим и нарастить бюджетные расходы, чтобы подогреть внутренний спрос. Однако, уверен министр финансов Антон Силуанов, поддаваться этому искушению ни в коем случае нельзя. Цены на нефть могут опуститься ниже 40 долларов, и тогда пригодятся резервы, заявил министр в колонке на РБК.

По мнению Антона Силуанова, нужно сначала прийти к бездефицитному бюджету, вновь накопить резервы, и только потом можно начать увеличивать финансирование приоритетов, считает министр. «Мы слышим такие предложения от ряда экспертов. Идея воспользоваться благоприятной конъюнктурой и направить средства на стимулирование внутреннего спроса, с моей точки зрения, опасна для бюджетной и макроэкономической стабильности, которая является фундаментом для роста ВВП. Бюджет не может быть устойчивым тогда, когда исполнение его расходных обязательств зависит от внешнеэкономической конъюнктуры», — пишет Силуанов. Особенно это важно, когда «есть риски изменчивости динамики цен на нефть».

Сейчас нефтегазовые доходы, которые бюджет получает от превышения нефтяных цен над уровнем 40 долларов, откладываются в сторону и в 2018 году будут зачислены в Резервный фонд. Фактически это переходное бюджетное правило, а постоянное должно заработать с 2019 года. «Крайне важно сейчас законодательно закрепить “бюджетные правила” в представленной Минфином редакции, с тем чтобы иметь возможность пополнять Резервный фонд на время действия соглашения о заморозке добычи стран — производителей сырья», — пишет Силуанов.

По мнению министра, если мы сегодня не поддадимся искушению «проесть» дополнительные доходы, то уже к 2020 году сможем получить полностью сбалансированный бюджет и начать увеличивать финансирование приоритетов за счет гораздо более качественных, устойчивых доходов, рост которых оценивается не менее 0,5 трлн руб. в год. А резервы на финансирование приоритетов можно изыскать не в конъюнктурных доходах и не в повышении налоговой нагрузки, а в расширении налоговой базы посредством снижения теневого сектора экономики («налоговый маневр»).

Есть достаточно большое количество причин думать, что мы находимся в самом конце сырьевого суперцикла, который должен был закончиться еще в 2008 году вместе с первым в текущем тысячелетии крупнейшим падением нефтяных котировок, отмечает аналитик социальной сети для инвесторов eToro в России и СНГ Михаил Мащенко. И, по его словам, осознание данного факта должно давать стимул для дальнейших действий и создания диверсифицированной, конкурентоспособной и современной финансовой системы.

Главное помнить, полагает эксперт, что догмы, работавшие в прошлом, уже давно были переосмыслены, и если современные экономисты в чем-то сходятся, то это в необходимости увеличения прослойки среднего класса и сопутствующего ему росту внутреннего спроса. Слабая платежеспособность людей делает нерентабельным увеличение производственных мощностей и объемов выпуска товаров и услуг, что конечном итоге приводит к падению уровня ВВП. Конечно, роста экономики можно добиться и через увеличение экспорта продукции в другие страны, но длительное время это продолжаться не может.

Примером может служить Китай: израсходовав все возможности дальнейшего роста за счет торговли с остальным миром, правительство КНР целиком сфокусировалось на повышении внутреннего спроса. Что касается России, то ориентация экономики на сырье и практически полное отсутствие других конкурентоспособных отраслей в нынешней ситуации делают внутренний спрос единственным фактором, который может привести к дальнейшему росту ВВП.

Базовые проблемы российской экономики можно сформулировать так: зависимость от цен на нефть и низкая производительность труда, причем оба этих фактора взаимосвязаны, указывает генеральный директор компании «Мани Фанни» Алексадндр Шустов. В таких условиях можно предпринимать разные «маневры», но система все равно остается неустойчивой, какая бы программа не принималась.  По моим оценкам, не исключен и сценарий 30 долларов за баррель нефти сорта Brent, при котором бюджетникам снова придется отказаться от роста зарплат, и, наверное, даже несколько потерять от текущего уровня. И защитить Россию от снижения цен на нефть, а бюджетников — от сокращения зарплат — не может ни одна экономическая или политическая сила в мире.

Второй фактор — производительность труда — более гибки, продолжает аналитик. Он способен от текущего уровня вырасти как минимум в 2-2.5 раза, тогда производительность труда в России примерно сравняется с производительностью труда в развитых странах. Для этого нужно: наемным работникам и предпринимателям дать мотивацию, надежду на улучшение делового климата, освободив от множественных проверок и снизив налоги. А вторая часть этой реформы должна быть направлена на сокращение аппарата чиновников, данные о численности которых в настоящее время засекречены, поэтому о размерах этой прослойки можно только догадываться: наверное, это около 1,5 млн человек, или около 2-3% рабочей силы. Это в полтора раза больше, чем в развитых странах и в 2.5 раза больше, чем в развивающихся. Нужно понимать, что чиновники вместе с силовыми ведомствами составляют так называемый непроизводительный класс, и это на фоне того, что все остальные занятые тоже очень неэффективно работают.

И еще один фактор — стареющее население, где на одного работающего приходится в среднем 2 пенсионера и 1 чиновник или силовик. А в будущем — нагрузка на занятых будет еще больше, поэтому, других способов стимулировать рост экономики, кроме как поднимая производительность труда, не существует. Растущая же производительность труда обеспечит и рост зарплат, и расширение сектора услуг, и рост налоговых отчислений в бюджет — словом, все, чего в правительстве хотят добиться с помощью субсидий и индексаций. А условием для реформ в экономике является принцип соревновательности и конкуренции в политике, и, если он победит, можно будет перестать быть сырьевой страной и стать технологической, индексировать пенсии и зарплаты, не вытаскивая эти средства из резервов, а потому, что есть бюджетный профицит. По мнению Шустова, при реформировании экономики нужно стараться отказываться от субсидий, прививая каждому участнику экономики самостоятельность, и, вместе с ней — веру в собственные силы.

Индексацию зарплат на 5-10% через год-два съест инфляция, которая составляет от 4% до 10% в год. Растущие налоги - отнимут остальное. Экономического смысла в индексации нет, но есть политический. Силуанов, говорит Алексадндр Шустов, очевидно, лавирует между разными политическими течениями, выбирая тот вариант программы, который, по его мнению, может быть услышан, и очень хорошо, что у него есть возможность высказывать альтернативную точку зрения, это тот самый принцип соревновательности.

У партнеров




    Продается завод металлоконструкций в Красноярском крае

    Действующее предприятие с многолетней историей - Восточно-Сибирский завод металлоконструкций (г. Назарово, мкрн Промышленный узел, 8) выставлен на торги.

    Почему важно делать новую бизнес-модель данных прямо сейчас?


    Город для промышленника

    Импортозамещение — явление, к которому Россия обращается с завидной регулярностью, особенно не в самые благополучные времена

    Очищая «ржавый пояс»

    Москва включается в мировую гонку редевелопмента территорий — путь которым шли все мировые мегаполисы. Это один из самых эффективных способов развития города

    Альфа-банк вернет деньги за «Такси» и «Еду»

    Альфа-банк и «Яндекс» запустили совместную карту: по самым популярным сервисам «Яндекса» можно получить кешбек до 10%

    Электромеханическое проектирование с Solid Edge

    Создание сложных интеллектуальных изделий требует применения инструментов электромеханического проектирования. И в этом помогает Solid Edge.

    Запущен новый виток исследований достижений российских университетов

    Активное развитие передовых российских университетов демонстрирует их постоянно растущая видимость на международном уровне.

    «Экспоцентр»: место, где бизнес развивается


    Новости партнеров

    Tоп

    1. Гисметео, прогноз погоды на 14 дней: никто не ожидал такого поворота
      Гисметео, прогноз погоды на 14 дней: никто не ожидал такого поворота
    2. Российские учёные создали высокоустойчивый композит для ядерных реакторов нового типа
      Российские учёные создали высокоустойчивый композит для ядерных реакторов нового типа
    3. Гисметео, прогноз погоды на неделю: синоптики вынесли новый вердикт
      Гисметео, прогноз погоды на неделю: синоптики вынесли новый вердикт
    Реклама