Раскаявшихся налогоплательщиков защитят от силовиков

Константин Смирнов
обозреватель Expert.ru
4 февраля 2022, 11:05

Владимир Путин 3 февраля пригласил к себе актив «Деловой России». Повод был нешуточный — 20 декабря организации исполнилось 20 лет. Гости просили усилить господдержку малого и особенно среднего бизнеса — 12 тыс. предприятий, 7,5 млн рабочих мест, 85 трлн руб. годового оборота. Президент объявил о прекращении любых локдаунов и снятии ограничений для «контактных лиц». Кроме того, глава государства поддержал идею «Деловой России» освобождать от уголовного преследования лиц, вовремя заплативших налоговые неустойки.

Сайт президента РФ

Встреча президента с предпринимателями (она прошла частично очно, частично онлайн) началась с настоящей сенсации. В ответ на вопрос руководителя петербургского отделения «Деловой России» Дмитрия Панова о новых карантинных мерах против штамма «омикрон» Владимир Путин заявил, что планов вводить дополнительные ограничения, у него нет. 

Наоборот, «никаких локдаунов не намечается». Более того, в ближайшее время будут сняты ограничения с так называемых «контактных лиц». «Омикрон» в правительстве, видимо, не считают таким же опасным, как первые штаммы коронавируса. Экономику же необходимо обеспечить рабочими руками, а последние реальной зарплатой. Получается двусторонняя выгода: бюджет экономит деньги на сохранении рабочих мест, работодатели, в полной мере обеспеченные сотрудниками, не теряют свои доли рынка. 

Но, в любом случае, новость о прекращении локдаунов аудиторию безусловно обрадовала. Сложилось впечатление, что можно было встречу на этом и заканчивать.  Сфере услуг, например, и производству товаров для населения для устойчивого роста, в принципе, достаточно надежного функционирования логистических цепочек. 

 Однако глава «Деловой России» Алексей Репик все же предложил вернуться к теме дополнительных мер господдержки. Хотя при этом поблагодарил Владимира Путина за уже реализованные, назвав их «беспрецедентными». Среди них специальные налоговые режимы, регулирование госзакупок, снижение количества контрольно-надзорных мероприятий. В результате действия «регуляторной гильотины» было ликвидировано 12,5 тыс. избыточных проверок. И только 440 были придуманы вновь. 

Тем не менее не все так успешно. По словам Репика, средние предприятия, перешагнув фискальный порог малого бизнеса — годовой оборот в 2 млрд руб, попадают в своего рода «долину смерти». Преференции для малых предприятий закончились, а для крупных (например, режим соглашений о защите и поддержке капиталовложений СЗПК) — для середняков не доступны.      

Поэтому необходима для начала «донастройка» существующих мер поддержки и прежде всего режима инвестиционных налоговых вычетов (ИНВ) и кредитов. По правилам они должны предоставляться регионами. В принципе это уже делается в 62 субъектах, но в недостаточных объемах. По данным Репика, таким образом получили госпмощь всего 130 проектов в 2020 году и 186 — в 2021-ом. Путин с этой оценкой согласился. По его оценке, из 5 млрд руб., зарезервированных правительством на поддержку ИНВ, выбрано всего лишь 800 млн руб. 

Причина задержки в предоставлении ИНВ, как считает Репик, в кассовых разрывах в региональных бюджетах. Исправить ситуацию можно за счет федерального центра, который мог бы выдавать регионам дополнительные льготные бюджетные кредиты. Президент отнесся к этой идее с некоторым сомнением. А первый вице-премьер Андрей Белоусов лишь посоветовал «Деловой России» жестче следить за региональными властями во время инвестиционного цикла, чтобы тем было неповадно неожиданно отзывать уже выданные разрешения на строительство.  

Пожаловались в «Деловой России» и на слишком большое давление силовиков. Член генсовета организации Екатерина Авдеева, заметила, что правоохранительные органы зачастую доводят предприятия до банкротства. Люди теряют работу.  

Цифр она не привела. Но, по данным бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в 2013-2016 годах, из-за неоправданных действий силовиков было потеряно 2 млн рабочих мест. В декабре прошлого года Титов на встрече в Ассоциации европейского бизнеса в России Титов привел еще одну порцию огорчающих фактов. Так, в 2020 году количество уголовных дел по «экономическим» статьям выросло на 24%, в первом полугодии 2021-го — еще на 9%. А число приостановленных производством дел по этим составам увеличилось на 17%. Ход расследования не продвигается, подчеркнул Титов, «а дело над предпринимателем продолжает «висеть».   

Впрочем, представитель «Деловой России» также заявила, что, например, в сфере налоговых уголовных дел, только их 10% доходят до суда. Екатерина Авдеева предлагает внести соответствующие поправки в УК и УПК, по которым налогоплательщик, перечисливший в бюджет фискальную недоимку и полагающиеся пени и штрафы, освобождается от уголовного преследования. Если же у налоговой останутся какие-то претензии, то надо обращаться не в уголовный суд, а в арбитраж. 

Президенту идея юриста «Деловой России» пришлась по душе. По его мнению, отказ от уголовного преследования раскаявшихся недоимщиков приведет к росту доходов бюджета. За свободу лучше заплатить деньгами.   

Может быть, такая инициатива и приведет к смягчению правоохранительного режима. Но многие правоведы в комментариях «Эксперту» предупредили, что арбитражная практика у силовиков не в почете, они подозревают арбитражных судей в коррупции. Поэтому количество уголовных дел против недоимщиков может только возрасти.  Заплатил недоимку без спора о её реальном существовании, значит признал свою вину. А как обойти поправки в УПК и УК, силовики с успехом придумают. Если, конечно, Владимир Путин не проследит за этой историей в рабочем режиме.