В сентябре этого года при рассмотрении бюджетных проектировок власти планировали резко снизить порог по годовой выручке для предприятий, при котором возникает обязанность уплачивать НДС — с текущих 60 млн до 10 млн руб. с 1 января 2026 г. Бизнес называл это решение слишком жестким.
«Будут смягчены условия применения НДС малым и средним бизнесом с поэтапным изменением порогов его уплаты», — сказал Михаил Мишустин, открывая заседание правительства. При этом, отметил премьер, чтобы исключить возможные риски, для тех налогоплательщиков, кто впервые допустит нарушение при выплате НДС в соответствии с новыми нормами, может быть установлен мораторий на привлечение к ответственности.
Правительство также решило сохранить льготу по НДС при реализации IT-компаниями отечественного ПО. Это, по словам Михаила Мишустина, должно стать «стимулом для дальнейшего укрепления отрасли и достижения технологического суверенитета страны».
Сделать ставку справедливой
Президент общественной организации «Опора России» Александр Калинин сказал «Эксперту», что предложенное правительством решение о ступенчатом снижении порога выручки для уплаты НДС воспринимается «гораздо позитивнее» резкого снижения, которое планировалось ранее. Однако, подчеркнул он, бизнес-сообщество считает целесообразным не снижать порог дохода для МСП, после которого возникает обязанность по уплате НДС, ниже 20–30 млн руб. в год.
Кто и сколько НДС платит на «упрощенке»
С 2025 г. для упрощенной системы налогообложения (УСН, специальный режим для малого и среднего бизнеса) действуют следующие ставки НДС:
Общая ставка — 20%;
10% — для некоторых товаров, например, для продуктов питания;
5% — при доходах от 60 до 250 млн руб. в год;
7% — при доходах от 250 до 450 млн руб. в год.
«Порог в 20 млн руб. приведет к тому, что дополнительно в следующем году будут платить НДС около 350 тыс. компаний, 10 млн руб. — 700 тыс.», — уточнил Александр Калинин. Он также обратил внимание на опыт Китая, где действует трехуровневая система ставок НДС в зависимости от доходов. «Ставка НДС в идеале должна быть падающей — до 1% или даже до нуля при определенном уровне годовой выручки», — полагает глава «Опоры России».
Опрошенные «Экспертом» экономисты считают, что озвученные правительством решения — классический пример мягкой посадки вместо планировавшейся ранее шоковой терапии. Вместе с тем, они предупреждают, что на фоне инвестиционного спада в следующем году фактические налоговые поступления от НДС могут оказаться меньше ожидаемых Минфином.
«Во-первых, теперь у предпринимателей есть время на адаптацию. У бизнеса появляется три года, чтобы подготовиться, оптимизировать бизнес-процессы, пересмотреть финансовую модель, провести кадровые изменения, принять стратегические решения разделения бизнеса», — сказал «Эксперту» начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст» Олег Абелев.
Заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Вера Кононова согласна, что поправки ко второму чтению бюджета — это смягчение со стороны кабмина предложенных ранее жестких решений в части налоговой политики. Но нагрузка на сектор МСП, по ее оценкам, всё же окажется значительной. Конкретных цифр она не привела.
Как сообщал «Эксперт», повышение НДС в целом для всех категорий предприятий с 20 до 22% с 2026 г. будет приносить бюджету порядка 1,2–1,5 трлн руб. ежегодно. В секторе МСП количество плательщиков НДС вырастет с нынешних 3,6% до 15% от общей числа таких предприятий.
«Дело не только в смягчении порога выручки, но и в том, что в 2026 г. прогнозируется инвестиционный спад и достаточно низкие темпы экономического роста. В этих условиях фактический прирост поступлений НДС, зависящих от деловой активности в экономике, будет значительно меньше ожидаемого», — сказала Вера Кононова.
Главный аналитик «Инго Банка» Пётр Арронет добавил, что увеличение налоговой нагрузки может привести к дроблению крупных бизнесов на более мелкие структуры для снижения налоговой базы, или же к частичному уходу предпринимателей в теневой сектор. Активность в секторе МСП, по его словам, может в целом снизиться.
Что еще поменялось к второму чтению
«Всего предлагается внести 590 поправок на общую сумму на трехлетний период более 7 трлн руб. Значительная часть поправок направлена на обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе на обеспечение потребностей специальной военной операции», — сказал министр финансов Антон Силуанов 6 ноября на заседании кабинета министров.
Значительная часть поправок касалась перераспределением средств между национальными проектами. Всего на трехлетку такое перераспределение, по словам главы Минфина, составит порядка 300 млрд руб.
В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» дополнительные ресурсы из бюджета будут выделены на приведение в нормативное состояние региональных автомобильных дорог. «Предусматривается выделить 75,5 млрд руб. Это позволит привести в нормативное состояние 700 км таких дорог, а также обеспечить финансирование мероприятий по строительству 22 дорожных объектов», — сказал Антон Силуанов. Также в бюджете 2026–2028 гг. будут выделены дополнительные средства в сумме 32 млрд руб. на обновление общественного транспорта, это позволит приобрести более 5 тыс. автобусов, которые будут переданы регионам.
Дополнительные средства из казны также планируется направить на создание сети современных кампусов (15,6 млрд руб.), а также гражданских спутников связи и вещания (44,6 млрд руб.).
Дополнительный объем средств будет выделен в рамках нацпроекта «Молодёжь и дети» на создание сети современных кампусов — 15,6 млрд руб. «Это позволит создать студенческий кампус мирового уровня под названием „Арктическая звезда“ в Архангельской области, и начнём ещё один межуниверситетский кампус мирового уровня в Тюмени», — сообщил Антон Силуанов.
В нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» дополнительно будет направлено 44,6 млрд руб. на создание спутников связи и вещания государственной орбитальной группировки гражданского назначения на геостационарной орбите. Эта сумма будет вложена в обновление существующей группировки для предоставления услуг интернета.
В нацпроект «Развитие космической деятельности РФ на период до 2030 г.» заложили дополнительные 5 млрд руб. на закупку данных дистанционного зондирования Земли, что должно обеспечить государственных заказчиков качественными данными с разрешением менее 1 м для решения возложенных на них задач, пояснил глава Минфина.
В рамках нацпроекта «Средства производства и автоматизации», по его словам, решено поддержать российских производителей средств производства и автоматизации за счет скидок покупателям. На это выделят более 3 млрд руб. Как отметил Антон Силуанов, это позволит дополнительно реализовать более 50 единиц российских станков, в том числе с программным управлением, и более 140 тыс. единиц инструментов.
Нацпроект «Беспилотные авиасистемы» получил еще 2,6 млрд руб. «Обеспечим технологическую независимость за счет дополнительных ресурсов в рамках глобальной конкурентоспособности российских беспилотных систем по приоритетным направлениям технологий, предоставим необходимую грантовую поддержку», — сказал Антон Силуанов.
Еще 270 млрд руб. из бюджета будет перераспределено по итогам принятия нормативных правовых актов министерствами, ведомствами, правительством. В частности, 35 млрд руб. направят на обеспечение лекарственными препаратами взрослых пациентов, страдающих высокозатратными нозологиями — их получат более 190 тыс. пациентов ежегодно. Почти 20 млрд руб. дополнительно направят на мероприятия в рамках национального календаря профилактических прививок (закупят более 140 млн доз вакцин). На обеспечение лекарствами больных туберкулезом, инфицированных ВИЧ, выделят из бюджета дополнительно более 9,5 млрд руб. На приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, направят 9,6 млрд руб.
Третья группа поправок, рассказал Антон Силуанов, предусматривает перераспределение бюджетных ассигнований в рамках государственных программ и непрограммных направлений. Всего на это направят 250 млрд руб., в том числе 35 млрд руб. пойдет на социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
На лечение детей, больных орфанными заболеваниями, в рамках фонда «Круг добра» предусмотрено дополнительно более 15 млрд руб.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag