Заманчивые предложения
Проект постановления правительства, разработанный Минэком, опубликован на regulation.gov.ru, он будет действовать шесть лет и должен вступить в силу 1 октября 2026 г. — одновременно с основополагающим законом о платформенной экономике. В пояснительной записке к документу сообщается со ссылкой на данные ФНС, что в 2024 г. для 4,7 млн россиян (61% от общего числа самозанятых в стране, которое в 2024 г. составило 7,7 млн человек) работа в рамках режима самозанятости была единственным источником дохода — они не совмещали ее с работой по трудовому договору.
При этом из 4,7 млн лишь 1,9 тыс. человек участвуют в программах страхования, что влечет за собой «высокий социальный риск», поскольку лишь 0,01% имеют право на страховую пенсию, оплату больничного или декретного отпуска. По данным ФНС, на онлайн-платформах работают 60% от всех самозанятых.
Отчасти этот пробел устранили в новом законе о вступлении «в правоотношения по обязательному социальному страхованию»: с 1 июля 2026 г. у самозанятых появится право получать выплаты по временной нетрудоспособности. Для этого с начала 2026 г. надо делать отчисления в Социальный фонд. Пока речь идет только о больничных, без возможности получать декретные или пенсионные выплаты.
По замыслу правительства, платформы должны стимулировать самозанятых (например, селлеров на маркетплейсах или водителей такси) оформлять страховки. Тем из них, кто заключил договоры добровольного медицинского (ДМС), социального пенсионного и других видов страхования, полагаются преференции от онлайн-платформы, следует из проекта постановления. Их минимальный размер определен на уровне 2,9% от дохода исполнителя за предыдущий месяц.
Минэк сознательно оставил за платформами возможность самостоятельно определиться с формой преференций, именно поэтому речь в проекте идет только о минимальном размере, пояснил «Эксперту» директор департамента цифрового развития и экономики данных министерства Владимир Волошин. Преференция или бонус, по его словам, могут предоставляться в неденежной форме, например, в виде компенсации за занятия спортом (абонемент в фитнес). Это также могут быть скидки на услуги самой платформы, следует из проекта документа.
Проект постановления рассмотрит рабочая группа по платформенной экономике, сообщил «Эксперту» представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко. Он уточнил, что будут проанализированы требования «на исполнимость и актуальность». Только после предстоит согласование документа в кабмине.
Правовая защита для работы самозанятых через платформы, как уточнил вице-премьер Дмитрий Григоренко (его слова передали «Эксперту» в аппарате), создается впервые и призвана сформировать новую модель социально-ответственного партнерства в платформенной экономике. «Цифровые платформы — одна из основных площадок для самозанятых, и нашей задачей было, с одной стороны, дополнительно защитить их интересы, создать возможности для расширения социальных гарантий. С другой, отрегулировать вопрос качества предоставляемых услуг, то есть защитить интересы пользователей», — добавил Дмитрий Григоренко.
Не всем по нраву
Онлайн-площадки на проект постановления отреагировали неоднозначно. Союз цифровых платформ гибкой занятости (объединяет 12 платформ, среди которых YouDo, GigWork, T-Sharing) считает преференции исполнителям-самозанятым за оформление страховки «своевременной и обоснованной» мерой. Об этом заявил «Эксперту» основатель союза Денис Решанов. Но компании, входящие в этот союз, пока не включены в реестр посреднических цифровых платформ. Из отчета об оценке регулирующего воздействия, опубликованного вместе с проектом, следует, что субъектами регулирования должны стать 15 юрлиц — крупных цифровых платформ. «Ведомости» в январе сообщали, что реестр должен быть создан ко 2 ноября 2026 г., в него попадут только площадки с аудиторией от 100 тыс. человек в год.
В пресс-службах Ozon и Wildberries&Russ воздержались от комментариев «Эксперту».
Уже сейчас платформы добровольно предоставляют механизмы соцподдержки своим исполнителям, отметил в беседе с «Экспертом» представитель городских сервисов «Яндекса» (Go, «Маркет», «Лавка», «Еда», «Доставка» и «Техплатформа»). В пример он привел страховку для курьеров, а также пассажиров и водителей такси. «Чтобы мотивировать исполнителей оформлять страховые продукты, платформы уже используют разные инструменты, это позволяет им предлагать индивидуальные преференции в зависимости от вида деятельности исполнителя. Искусственное ограничение этих инструментов может привести к демотивации самозанятых», — подчеркнул представитель «Яндекса», не конкретизировав, что это за инструменты.
Ассоциация цифровых платформ (объединяет Ozon, Wildberries&Russ, «Авито», «Яндекс», «Купер») направила в Минэк свои предложения по корректировке проекта постановления, рассказал «Эксперту» ее президент Ораз Дурдыев. Он отметил, что текущая версия создает неравные условия для исполнителей. «Обязательства для платформ бессрочны и могут создать непредсказуемое финансовое бремя, что угрожает экономической устойчивости», — пояснил он. Важно учесть и то, какая платформа должна предоставлять компенсации и бонусы, если исполнитель работает на нескольких площадках. Иначе, по его мнению, это может привести к злоупотреблениям, когда исполнители получают скидки за одну страховку на разных платформах, «искажая цель нормы и поощряя мошенничество».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag