Больше, чем восстановление
Главы новых российских территорий единодушно отмечали на конференции, что, пока эти земли находились в составе Украины, никакого развития здесь не происходило. Да, в 2010-м был разработан генеральный план Мариуполя, в 2011-м — Луганска, но до их масштабной реализации дело не дошло. Жилищное строительство если и велось, то в основном точечное, сопутствующая инфраструктура не обновлялась, так что износ коммунальных сетей, например, в Запорожской области составляет около 75%. «Сегодня идет речь не только и не столько о восстановлении инфраструктуры, сколько о создании новой — под те планы развития, которые мы все вместе сейчас создаем», — отметил Сергей Козупица, министр строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Херсонской области.
Разработка таких планов и программ, а также обеспечение условий для их реализации — одно из следствий вхождения исторических территорий на юге России в состав страны. Госпрограмма «Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» была утверждена в 2019 г., а в 2025-м ее продлили до 2030 г. В 2023-м появилась программа «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», также рассчитанная до 2030 г. В 2024-м в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство» был утвержден федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал», куда входит в том числе создание курортов «Золотые пески» в Крыму и «Приморск» в Запорожской области. Механизм комплексного развития территорий (КРТ), первоначально опробованный в Москве, на федеральном уровне впервые будет реализован в Крыму: создание рекреационного кластера в селе Приветное в Большой Алуште утверждено распоряжением правительства РФ.
Механизмом активизации предпринимательской активности в новых регионах является организация свободных экономических зон (СЭЗ). «В Крыму и Севастополе этот механизм работает с 2015 года и включает более 1500 хозяйствующих субъектов, — отметил в своем выступлении министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин. — Привлечено 527,2 млрд рублей частных инвестиций, введено в эксплуатацию 6622 объекта инфраструктуры и создано 115 тыс. рабочих мест».
В четырех новых регионах, по словам Ирека Файзуллина, механизм СЭЗ заработал в 2023 г. За прошедшие два года на информационном портале зарегистрировалось более 1400 инвесторов, для 409 из них уже создается благоприятный инвестиционный климат. Заявленный объем инвестиций — 289 млрд руб. Инвесторами на сегодня уже создано 11,4 тыс. новых рабочих мест, а всего запланировано создать 23 тыс.
К 2030 г. новым регионам нужно выйти на среднероссийский уровень ввода в строй жилья: 0,83 кв. м на человека ежегодно. Об этом сказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. Он же отметил, что таких благоприятных условий для развития стройкомплекса, как на новых территориях, нет больше нигде в стране. Помимо вышеперечисленных программ и механизмов действуют еще льготная ипотека под 2% и субсидия до 3% на проектное финансирование, а земельные участки пока раздаются бесплатно. По словам Никиты Стасишина, девелоперы выстраиваются в очередь, чтобы попасть к главам новых регионов и доказать свое умение строить качественное жилье. На сегодня в детальной проработке находится 135 строительных проектов с участием 37 застройщиков, выдано 70 разрешений на строительство жилья общей площадью свыше 1 млн кв. м. Уже сформирован банк из 667 земельных участков с градостроительным потенциалом 17,5 млн кв. м жилья.
Бойцы остаются жить
Планы строителей должны коррелировать с демографической ситуацией. По словам Алмаза Хусаинова, заместителя министра строительства и ЖКХ РФ, к 2030 г. численность населения исторических территорий достигнет 10 млн человек. Уже сегодня жилье здесь активно покупают не только местные, но и, например, бойцы СВО. «Я сам из Красноярска и очень хорошо представляю себе этот процесс, — рассказал „Эксперту“ министр Сергей Козупица. — Например, человека призвали из деревни откуда-то из Сибири. Он же в Херсонской области не всё время в окопе сидит. Смотрит: климат хороший, зимы нет. Вот и покупает себе квартиру. У нас доля местных — не более 20%».
«Я рассчитываю у себя в области около 200 тыс. контингента (участников СВО. — „Эксперт“) оставить, — сообщил „Эксперту“ и Василий Завадич, министр строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Запорожской области. — За время спецоперации люди привыкли, ассимилировались. К тому же юг, море. Зарплаты у контрактников высокие, а ипотека всего под 2%. Можно потом и семью перевезти или завести здесь свою, это же все в основном молодые парни. Но и местное население тоже покупает жилье, потому что для них лет 30 толком ничего не строилось».
Это жилье пока остается доступным. Закредитованность населения невысока. По словам Алмаза Хусаинова, кредитный портфель новых территорий по сравнению с 1 января 2024 г. вырос в 7 раз и составил порядка 167 млрд руб., из них ипотека составила около 26 млрд руб. Но если брать показатели всей страны, с учетом численности населения регионов этот портфель должен составлять 1 трлн. Это значит, что и для банков, и для девелоперов здесь есть очень большой потенциал развития. А что касается жителей, то, сложив, например, материнский капитал и взяв ипотечный кредит под 2%, каждый может себе позволить квартиру.
Крайне важно, что и градостроительный потенциал, и расчетная численность населения закладываются в генеральные планы, мастер-планы и проекты планировки территорий, разработкой которых комплексно занимается Единый институт пространственного планирования Российской Федерации (ЕИПП РФ).
«Генеральные планы разрабатываются на 20 лет, и ценность института как единого оператора разработки градостроительной документации для новых субъектов в том, что мы согласовываем с долгосрочными планами развития текущие проекты планировки, а также обеспечиваем синхронизацию решений федеральных и региональных властей или органов исполнительной власти, местных администраций, — рассказала „Эксперту“ директор ЕИПП Дина Саттарова. — Мы всегда стараемся найти и изучить ранее разработанные документы территориального планирования, анализируем федеральные и региональные программы развития, статистические, но коммуникация первостепенна, особенно на местах. Только в этом году мы выезжали в новые регионы уже 16 раз в командировки в среднем по 2 недели».
Впрочем, в новых регионах существуют не только льготы, но и ограничения. Например, застройщик обязан передать в регион от 2 до 5% жилья для обеспечения им приоритетных категорий граждан. Подрядчикам следует до 25% строительных материалов закупать у местных производителей. В конце концов, боевые действия еще не закончились: в том же Донецке обстрелы прекратились только в середине прошлого года. Но едва это произошло, в город сразу же начали заходить застройщики.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag