Бизнес попросил доработать законопроект о регулировании искусственного интеллекта. Это следует из отзывов на проект, опубликованный на портале проектов нормативных правовых актов.
Законопроект «Об основах государственного регулирования ИИ» был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов 18 марта. Документ вводит категории «суверенных», «национальных» и «доверенных» моделей ИИ. Он предполагает, что в госинформационных системах и критической инфраструктуре будет разрешено использовать только доверенные модели из реестра, прошедшие сертификацию, обрабатывающие данные исключительно на территории РФ. Также их качество должно быть подтверждено регуляторами.
Публичное обсуждение законопроекта завершилось 15 апреля. В обсуждении приняли участие более 150 экспертов, от них поступило свыше 400 предложений. Среди компаний, оставивших свои комментарии — представители «Роснефти», «Россетей», Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), Ассоциации цифровых платформ (АЦП), Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), Торгово-промышленная палаты (ТПП), «Мегафона», РВБ (объединенная компания Wildberries и Russ) и др.
Законопроект в его первоначальном виде предполагал разработку и обучение моделей ИИ только на территории России, а также создание реестра «доверенных моделей», следует из сводки поступивших предложений. В «Роснефти» отметили, что для создания такого реестра потребуется трехлетний переходный период, и указали на отсутствие технической возможности для разработки и обучения моделей ИИ только на территории России. В компании объяснили это тем, что «объем релевантных данных на русском языке в открытых источниках» пока является недостаточным, следует из комментариев к законопроекту. «Роснефть» также предложила использовать общедоступные данные из интернета независимо от серверов, чтобы охватить, например, статьи в «Википедии», размещенные на зарубежных серверах.
ТПП, АЕБ и АЦП также отметили, что сейчас в России нет моделей, полностью соответствующих критериям суверенности, так как все отечественные разработки используют зарубежные компоненты и открытые датасеты. Требование создавать датасеты только в России игнорирует, что фундаментальные знания универсальны, а ограничение российскими данными ухудшит качество моделей и увеличит технологическое отставание. Также ТПП указала на противоречие этого требования с договором ЕАЭС о свободном движении данных. В результате авторы законопроекта исключили положение о том, что для обучения могут использоваться только данные, формируемые на территории России.
Крупнейшие российские компании и бизнес-объединения считают, что текущий вариант законопроекта может создать риски в виде увеличения затрат компаний на внедрение ИИ, замедления вывода продуктов на рынок и др. Среди изменений, которые авторы проекта внесли по итогам обсуждения, — исключение запрета на использование транграничных ИИ-решений и исключение положений, которые касаются формирования источников знаний ИИ только на территории России.