Объем налоговых отчислений от ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Великом Устюге должен достичь 5 млрд руб. к 2035 г. — за вычетом сборов, которые возместят резидентам. Об этом сказано в пояснительной записке к проекту постановления, с которой ознакомился «Эксперт». Также из документа следует, что регион передал Минэку письменные подтверждения от пяти потенциальных резидентов, которые намерены реализовать на территории особой экономической зоны проекты с инвестициями на 4 млрд руб. до 2028 г. Всего же, по прогнозам, объем инвестиций до 2035 г. составит 8,2 млрд руб., что позволит создать не менее 330 рабочих мест и обеспечить выручку от продажи товаров, работ и услуг в 34,5 млрд руб.
На территории ОЭЗ запланировано строительство пяти объектов: комбо-отеля категории 3–4 звезды, коттеджных комплексов «Усадьба Деда Мороза» и «Снегири», фирменного кафе, а также развлекательных экспозиций «Терем Деда Мороза» и «Почта Деда Мороза», которые объединены в один проект.
Создание ОЭЗ в пояснительной записке обосновывается «высокой природной привлекательностью и спокойной ландшафтной средой» Великоустюгского муниципального округа. А также тем, что это «уникальное природное окружение» сочетается с «культурным брендом федерального значения „Великий Устюг — Родина Деда Мороза“».
«Благодаря природно-климатическим, географическим, ландшафтным, культурно-историческим и инфраструктурным особенностям территории, Вологодская область имеет не только потенциал, но и ряд конкурентных преимуществ для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации», — отмечается в документах. Финансирование мероприятий по созданию инфраструктуры ОЭЗ Вологодская область планирует взять на себя — из средств регионального бюджета на это выделят 1,6 млрд руб. до 2028 г.
В чем особенность ОЭЗ туристско-рекреационного типа
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) — это специально выделенная правительством территория, где действует особый юридический и экономический режим с целью развития туризма в регионе и повышения его привлекательности для инвесторов и туристов.
Компании-резиденты ОЭЗ ТРТ получают налоговые и другие льготы: они могут платить сниженную ставку налога на прибыль вместо стандартной (часто около 15,5% или ниже), получают освобождение от налога на имущество и земельного налога на несколько лет, а также льготы по другим обязательным платежам. Нередко им доступны преференции по таможенным платежам, ускоренное административное сопровождение, доступ к инфраструктуре и государственным программам поддержки.
Цель создания ОЭЗ в Великом Устюге — обеспечить устойчивый экономический рост Вологодской области за счет развития внутреннего и въездного туризма, заявил глава региона Георгий Филимонов в комментарии для «Эксперта». «[Создавая новую ОЭЗ], работаем на достижение цели госпрограммы по запуску нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата в стране», — подчеркнул Георгий Филимонов.
Сейчас в России, по данным Минэка, насчитывается 59 особых экономических зон, 11 из них — туристско-рекреационного типа, какую и хотят создать в Великом Устюге. Большинство таких ОЭЗ появились с 2008 по 2011 г., отметила заместитель гендиректора Центра стратегических разработок Татьяна Караваева. Она обратила внимание на то, что в 2024 г. функционирование туристических ОЭЗ, не считая расположенных на Северном Кавказе, Минэк по своим метрикам оценил на уровне 85% — то есть, как «эффективное».
В 2024 г. родину Деда Мороза посетили 500 тыс. человек, докладывал замминистра экономического развития, промышленности и торговли Вологодской области Алексей Озеров 9 декабря. По его словам, на праздники с 29 декабря 2024 г. по 8 января 2025 г. число гостей составило 36 тыс. человек — на 40% больше, чем на предыдущих каникулах. Всего, по словам чиновника, на территории Великого Устюга, относящейся к резиденции Деда Мороза, расположено 45 объектов турпоказа, построено около 70 гостиниц, ресторанов и кафе.
Инвесторов в ОЭЗ привлекают готовая инфраструктура и льготы, включая земельные, имущественные и налоговые. А для регионов такие зоны — это способ диверсифицировать экономику и создать высококвалифицированные рабочие места, пояснила Татьяна Караваева. По расчетам ЦСР, зарплаты сотрудников — резидентов ОЭЗ превышают средний уровень зарплат в этих же регионах на 48%. «Это позволяет удерживать людей в регионах, обеспечивать им высокое качество жизни и, как следствие, повышать рождаемость», — считает заместитель гендиректора ЦСР.
Туристические ОЭЗ привлекательны для инвесторов не столько льготами, но и потенциалом развития территории, считает гендиректор туроператора «Дельфин», вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Сергей Ромашкин. «Инвесторам интересны такие объекты, как „Архыз“. Этот курорт — один из самых динамично развивающихся в России сегодня, объем инвестиций в него едва ли не самый большой, и ОЭЗ в этом плане хорошо себя зарекомендовала», — отметил он в беседе с «Экспертом».
Сопоставимым потенциалом обладает и Великий Устюг, говорит Сергей Ромашкин. По его словам, проекты, связанные с Дедом Морозом за 20 лет показали себя с хорошей стороны и своим «сильным брендом» привлекли сотни тысяч туристов при минимальных инвестициях. Но в последнее время, как заметил собеседник, кластер в Великом Устюге начал стагнировать. «Два-три зимних месяца вотчина Деда Мороза отработала, а в оставшееся время на чем зарабатывать? Очень высокая сезонность в туризме не позволяет инвесторам, которые были бы рады зайти в такой проект, решиться на вложения», — рассуждает Сергей Ромашкин. Он уверен, что создание ОЭЗ позволит сгладить сезонный фактор, и привлечет инвесторов с круглогодичными проектами. В Великом Устюге это может быть парк летних развлечений и объекты, связанные с персонажами русского фольклора — столь же популярными, как и Дед Мороз. «Можно поселить туда сказочных персонажей типа Кощея Бессмертного, Бабы-Яги или Водяного», — фантазирует гендиректор «Дельфина».
Создание ОЭЗ помогает туризму, когда когда её инициаторы отталкиваются от своих намерений, а не от расчета на максимальное количество льгот, уверена исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. По мнению главы АТОР, потенциальные возможности резиденции Деда Мороза и в целом Великого Устюга «намного больше», чем те, что уже реализованы.
Создание новых туристических ОЭЗ не всегда оправдано, но в Великом Устюге вполне может дать результат, полагает директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС Дмитрий Землянский. По его словам, сложившемуся турпродукту, основанному на бренде, мешает дефицит инфраструктуры, и особенно — современных средств размещения. Это не позволяет получить существенные эффекты от локации ни городу, ни региону. «ОЭЗ поможет привлечь инвестиции именно в коллективные средства размещения и креативную экономику города», — подытожил собеседник «Эксперта».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag