Правила требуют пересмотра
В начале марта в Новосибирской области был введен режим ЧС из-за вспышек пастереллеза и бешенства у домашнего скота. Массовый убой животных в хозяйствах региона вызвал протесты местных фермеров и стал поводом для федеральных проверок. 12 марта ассоциация новосибирских фермеров направила обращение первому заместителю председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, президенту Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Владимиру Плотникову с просьбой пересмотреть действующие в России ветеринарные правила, которые предусматривают уничтожение скота в карантинных зонах вместо его лечения (письмо имеется в распоряжении «Эксперта»).
Как стало известно «Эксперту», 17 марта представители АККОН и Ассоциации «Народный фермер» обсуждали этот вопрос с руководством Минсельхоза России, однако ведомство не поддержало инициативу фермеров остановить проводимые мероприятия по изъятию животных. Однако фермеры не теряют надежды. По словам генерального директора АККОН Аллы Хмелевой, закон может быть пересмотрен позже: «Сейчас в данной конкретной ситуации нам сказали, что будут соблюдаться те правила, которые есть. Но в дальнейшем ветеринарные правила нужно менять — вирусы мутируют, появляются новые штаммы, и у нас скота не хватит, если бесконечно его уничтожать».
Ветправила должны учитывать имеющийся успешный международный опыт, объяснила «Эксперту» вице-президент АККОР Ольга Башмачникова: «Во многих странах при вспышках инфекционных заболеваний скот лечат, а не уничтожают полностью. Задача государства — разобраться в том, насколько наши нормативные требования соответствуют современным реалиям: всегда ли необходимо сжигать скот или можно обойтись менее кардинальными мерами при соблюдении жесткого карантина».
Вопрос изменения ветеринарных правил будет подниматься на Всероссийском съезде фермеров, который пройдет 25–26 марта в Казани. Но пока скот у людей продолжают забирать (и убивать), важно предусмотреть финансовую поддержку пострадавших животноводов, считают в АККОР. Предусмотренные компенсации за изъятый скот в размере 173 руб. на 1 кг живого веса (около 70 тыс. руб. за взрослую корову весом 400 кг) не способны покрыть реальный ущерб от уничтожения стада, считают в АККОР, поэтому фермеры намерены добиваться увеличения этой суммы. В новосибирской ассоциации подсчитали, что оптимальная компенсация — 300 руб./кг. «В Министерстве нашу инициативу приняли к рассмотрению, но ответа пока не дали — нужно сначала оценить возможности бюджета» — говорит Анна Хмелева.
По данным Минсельхоза России, на возмещение ущерба пострадавшим домохозяйствам уже выделено из бюджета региона около 200 млн руб., компенсации получили свыше 20 собственников, принято более 50 заявлений на получение соцвыплат.
Убитые не считаются
18 марта в Новосибирскую область прибыла рабочая группа во главе с руководителем Россельхознадзора Сергеем Данквертом. Он заявил, что пастереллез приобрел нестандартную форму, начав мутировать, однако назвал ситуацию в регионе «контролируемой». В то же время отмечена «недостаточность своевременной и полной работы региональных властей по сложившейся ситуации». По словам Сергея Данкверта, одной из причин возникновения пастереллеза могли стать незаконные перевозки сельхозживотных.
В Минсельхозе России отметили, что ситуация в Новосибирской области «носит локальный характер» и «не окажет существенного влияния на развитие животноводства» в стране. Однако на вопрос, сколько животных уже уничтожено, ни в региональном, ни в федеральном ведомстве «Эксперту» не ответили.
Председатель одного из крупнейших в Новосибирской области агрохолдингов ЗАО «Племзавод „Ирмень“» (расположен в Ордынском районе — одном из пяти пострадавших от вспышек пастереллеза) Олег Бугаков рассказал «Эксперту» о карантинных мерах, которые принимаются на молочном предприятии: «У нас 13 тыс. голов КРС, работает около 1 тысячи сотрудников: мы не можем допустить, чтобы что-то случилось с хозяйством». По его словам, племзавод ежемесячно тратит около 7–8 млн руб. на ветеринарные мероприятия.
Выводы о реальных экономических последствиях для региона можно будет делать только после ликвидации вспышки заболевания, нельзя заранее оценить и возможную потерю поголовья, сообщил «Эксперту» руководитель проектов практики «Потребительский сектор и АПК» Strategy Partners Роман Самойлов: «Можно привести грубую оценку в диапазоне 1–3% от общего стада, при условии, что вспышки будут локализованы в ближайшее время. Однако необходимо понимать, что на финальные цифры будет влиять ряд факторов (текущий уровень распространения заболевания, эффективность принимаемых мер, профилактические мероприятия)».
Восстановление поголовья обычно занимает от 1 до 2 лет, при этом малые хозяйства восстанавливаются медленнее, что может привести к заметному снижению выпуска продукции в пострадавших районах по итогам года, тогда как на уровне области падение, как правило, сглаживается, пояснил «Эксперту» директор по стратегии инвестиционной компании «Финам» Ярослав Кабаков: «Затраты государства на компенсации, карантинные меры и ветеринарный контроль могут достигать сотен миллионов рублей, а при расширении очагов — и более высоких значений, поскольку ключевой статьей остаются выплаты за изъятый скот».
Помимо Новосибирской области, очаги инфекции выявлены и в других регионах страны, а Казахстан на этом фоне ограничил ввоз скота, кормов и продукции животноводства из России. Аналогично поступила и Белоруссия.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag