Новые требования
Полный запрет был введен на экспорт «традиционной китайской строительной технологии», а ограничения коснулись более десяти различных технологий в производстве цветных металлов — например, для извлечения лития и автоматического управления непрерывным производством. Об этом сообщила в дайджесте Dispute resolution club (DRC) руководитель правового направления компании «Полярный литий» Анна Иванова.
«Полярный литий» — совместное предприятие «Росатома» и «Норникеля», реализующее проект по освоению Колмозерского литиевого месторождения в Мурманской области. «Эксперт» направил дополнительные вопросы в «Норникель».
«Теперь лицензированию подлежит экспорт технологий производства литий-железо-фосфата и литий-марганцево-железо-фосфата для аккумуляторов. В металлургии под лицензирование попал экспорт технологий извлечения галлия из растворов глинозема, а также различных технологий производства лития», — добавляет юрист адвокатского бюро Некторов, Савельев и Партнеры (NSP) Николай Игнатенков. По словам руководителя практики китайского права юрфирмы ККМП Чака Пэна, под ограничения также попали технологии и программное обеспечение, связанные с авиадвигателями.
По словам Николая Игнатенкова, контекст введения ограничений понятен: литий-железо-фосфатные аккумуляторы широко используются в автопроме, а китайские производители доминируют на этом рынке. «Китай также производит более 90% мировых объемов галлия, их основная технология — добыча из растворов глинозема. Поэтому изменения в каталоге (Каталог технологий, запрещенных и ограниченных к экспорту из Китая. — „Эксперт“) направлены на укрепление лидерства Поднебесной на рынке электромобилей и рынке галлия как ключевого сырья современной микроэлектроники», — поясняет юрист.
По его словам, изменения в контроле экспорта КНР — редкое явление. Первая версия каталога была принята в 2001 г. и приурочена к вступлению Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО). Она предусматривала более широкий перечень технологий из «не передовых» направлений металлургии и химической промышленности — выпуск отдельных марок стали и цемента. Изменения в этот каталог вносились лишь в 2008 и 2020 гг. Текущий каталог был принят в декабре 2023 г., а июльские изменения в него, по словам Николая Игнатенкова, первые за почти два года.
Частота изменений в экспортной политике Китая зависит от геополитической обстановки, развития новых технологий и международных отношений, говорит, в свою очередь, Чак Пэн из ККМП. «Закон служит интересам Китая, поэтому необходимо следить за международными отношениями, особенно за китайско-американскими. В последнее время изменения происходят чаще из-за разногласий между Китаем и США», — признает юрист.
Говорить об ужесточении регулирования экспорта в Китае можно, начиная как минимум с принятия в 2020 г. закона «Об экспортном контроле», который систематизировал подходы китайского правительства в этой сфере, отмечает советник China Window Consulting Group Альберт Трофимов. «Принимаемые же регулярно подзаконные акты в КНР уточняют, дополняют эти законодательные правила в том числе путем изменения перечней товаров, оборудования и технологий», — поясняет юрист.
Чем грозят ограничения
Отсутствие лицензии на экспорт от китайского регулятора не влечет за собой недействительности самого контракта на поставку оборудования, указывает в дайджесте DRC Анна Иванова из «Полярного лития». Однако в этом случае, отмечает юрист, невозможно подписать акт передачи, то есть осуществить непосредственно передачу технологии и провести оплату за эти работы, поскольку китайские банки при приеме платежа будут обязаны проверить наличие лицензии.
Ограничения со стороны Китая могли бы затронуть только новые проекты по локализации производства аккумуляторов в России, считает Николай Игнатенков из NSP. «Например, если бы планировались проекты по созданию совместных предприятий с китайскими CATL и BYD — лидерами отрасли. Но сегодня таких инициатив нет», — отмечает Николай Игнатенков. Что касается галлия, единственным производителем этого металла в России является Пикалевский глиноземный завод (принадлежит «Русалу»), обладающий собственными технологиями, добавляет юрист. «Эксперт» направил запрос в пресс-службу компании.
Из анонсированных в России проектов этой тематики — проекты госкорпорации «Росатом». Она строит две гигафабрики по производству литий-ионных аккумуляторов: одну — в Неманском районе Калининградской области, другую — в Троицком районе Московской. Ограничения на экспорт технологий из КНР никак не отразились на их строительстве и сроках запуска и не влияют на способность компании обеспечить стабильный выпуск систем накопления электроэнергии, сообщили «Эксперту» в пресс-службе «Росатома». Там добавили, что планируют полностью замкнуть всю производственную цепочку — от производства активных химических масс и электродов до финальной сборки батарей, а также вторичное использование модулей отработавших литий-ионных аккумуляторов и дальнейшую переработку черной массы. «Все ключевые технологические решения по производству ячеек создаются и внедряются с использованием собственных разработок, не зависящих от импорта из Китая», — подчеркнули в «Росатоме».
На фоне ужесточения контроля КНР за экспортом нужно обращать внимание на четыре ключевых аспекта — на возможность осуществления платежей между Россией и Китаем, риски во взаимоотношениях с экспортным контролем КНР ввиду санкционной политики ЕС, вопросы интеллектуальной собственности и споры с поставщиками и производителями, отмечает управляющий партнер Capital Legal Services Владислав Забродин (его комментарий также приводится в дайджесте DRC).
По его словам, проблема с платежами усилилась с июля этого года, когда два китайских банка попали под санкции Евросоюза в рамках 18-го пакета. «Сейчас лишь несколько региональных банков КНР продолжают обслуживать платежи из РФ, связанные с поставкой санкционного оборудования и материалов, и они берут высокие комиссии — до 0,5% от объема платежа», — сообщил Забродин. Что касается возможности избежать преследований за нарушение прав интеллектуальной собственности, хорошей идеей может служить регистрация товарного знака в Китае и закупка продукции с использованием этого товарного знака, заключает юрист.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag