Автобусы разгонят туризм
Минпромторг предлагает распространить на российские туристические автобусы льготные коэффициенты, применяемые для расчета утилизационного сбора на автобусы для регулярных перевозок. Это следует из проекта постановления правительства, опубликованного на regulation.gov.ru.
Ранее эти льготные коэффициенты применялись только в отношении определенного Минтрансом и Минпромторгом количества автобусов для регулярных перевозок по межмуниципальным, межрегиональным, международным маршрутам. Теперь они будут действовать для туристических автобусов, произведенных российскими заводами в рамках специнвестконтрактов (СПИК). Обеспечить отрасль автобусами поручал президент Владимир Путин.
В пресс-службе Минпромторга «Эксперту» уточнили, что такие автобусы в России выпускают «Соллерс», «Волгабас» и предприятия группы ГАЗ. «Изменения позволят обеспечить ритмичный выпуск автобусов на начальных этапах контрактации, расширить объем оборотных средств предприятий для инвестиции в дальнейшее улучшение конструкции», — пояснил представитель министерства.
При этом пониженные ставки «утиля» на туравтобусы будут скомпенсированы ростом продаж соответствующих транспортных средств, что увеличит и налоговые поступления, говорится в финансово-экономическом обосновании проекта.
В «Соллерсе» напомнили «Эксперту», что завод во Владивостоке после ухода с рынка японской Mazda переориентировался на выпуск туристических автобусов: «Сейчас выпускаем линейку автобусов Sollers SA9 и городских Sollers SA6». Прогноз продаж на текущий год в компании комментировать не стали из-за «слишком турбулентной» ситуации на рынке. В других компаниях не ответили на запросы редакции.
Разговор о создании отечественного туристического автобуса ведется уже несколько лет, напомнил «Эксперту» вице-президент Ассоциации туроператоров России Сергей Ромашкин. Правда, в 2023 г. речь шла о разработке «КАМАЗа». Такой автобус был показан на Петербургском международном газовом форуме в 2025 г. Он работает на компримированном газе (КПГ). Но о запуске его серийного производства не сообщалось. В целом, по словам Сергея Ромашкина, российский туристический рынок сегодня не испытывает дефицита автобусов, «за исключением пиковых дат» — например, во время форума ПМЭФ. «То есть 350 дней в году автобусов хватает, а 2 недели — нет», — отметил он. В такой ситуации, по словам Сергея Ромашкина, транспорт «подтягивают» из соседних регионов.
Что касается страны происхождения туристических автобусов, то в последние 4 года на рынке появилось много китайской техники, так же как и в других сегментах авторынка, добавил Сергей Ромашкин.
Сколько автобусов получили регионы
В период 2020–2024 гг. в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» (БКД, предполагал в том числе механизм льготного лизинга транспортных средств) ГТЛК поставила в регионы 2292 единиц техники, среди которых — 1805 автобусов. В 2023–2024 гг. ГТЛК также поставила 4453 автобусов по льготному лизингу на деньги ФНБ. Общий объем инвестиций по ней составил около 63 млрд руб.
В 2025 г. ГТЛК приступила к поставкам автобусов в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» по линии Минтранса (в прошлом году — 1514 автобусов). Отдельно в прошлом году ГТЛК завершила поставки по программе Минпромторга (федеральный проект «Развитие автомобилестроения и транспортного машиностроения»), по которой транспорт поставляется в лизинг со скидкой до 40%. ГТЛК обеспечила передачу в лизинг 1985 машин 35 регионам. Таким образом, за последние шесть лет в региональные парки поступило 9757 новых автобусов.
Как прикрыть «лазейку» в ЕАЭС
Одновременно с мерой по туристическим автобусам Минпромторг предлагает выравнять оплату «утиля» для импортеров, если автомобиль ввозится в Россию с территории стран — участниц ЕАЭС (помимо России входят Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). «При этом, учитывая предусмотренный договором о Евразийском экономическом союзе порядок уплаты косвенных налогов на автомобили, произведенные на территории таких стран и ввозимые в РФ юрлицами, суммы уплаченных косвенных налогов при расчете утильсбора учитываться не будут», — уточнили в министерстве.
Как следует из материалов к проекту, ведомство считает, что это позволит «перераспределить» поставки транспорта в сегмент коммерческого оборота, где уплачиваются косвенные налоги.
По мнению директора агентства «Автостат» Сергея Целикова, эта мера призвана «прикрыть дырочку» для импорта автомобилей иностранных (западных) брендов через более выгодные юрисдикции внутри самого ЕАЭС — например, через Киргизию. По его данным, за прошлый год в Россию ввезли 18 тыс. новых BMW, из которых примерно 7,3 тыс. были собраны в Китае. Из последних около 3 тыс. заехали напрямую, остальные 4,3 тыс. шли транзитными путями, в основном через Киргизию. «Так было выгоднее таможить и платить утиль», — пояснял ранее схему ввоза Сергей Целиков в своем Telegram-канале.
Ранее схема ввоза автомобилей через ЕАЭС выглядела так: машина оформлялась, например, в одной из стран союза с иной таможенной базой и платежами, а затем ввозилась в Россию уже как «внутрисоюзный» товар, пояснил «Эксперту» глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин. В итоге совокупные платежи оказывались ниже, чем при прямом ввозе.
Новый проект, по его словам, меняет формулу расчета утильсбора: теперь будет учитываться разница между условной «нормальной» пошлиной (по средней стоимости автомобиля, определяемой Минпромторгом) и фактически уплаченными суммами сборов. Если есть недоплата по сравнению с российскими условиями, она фактически компенсируется через утильсбор, резюмировал Сергей Катырин. Он подчеркнул, что речи о запрете ввоза машин из ЕАЭС не идет.
Новые условия блокируют схемы, когда авто «заходят» из ЕАЭС в обход российской таможни с минимальными платежами, а потом продаются на рынке РФ по демпинговой цене, согласился руководитель центра Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Никита Пыжиков. По его мнению, новые условия приведут к сокращению объемов импорта из-за роста цен.
Представитель ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) Вера Павлова добавила, что основной этап ужесточения регулирования уже пройден: «Импорт в целом сократился, рынок перестроился, и участники адаптировались к новым условиям. Подобные корректировки вряд ли изменят долю импорта на рынке». Она добавила, что сегодня на спрос гораздо сильнее влияют кредитные условия, уровень доходов населения и общая экономическая ситуация.
Продажи новых легковых автомобилей в России в 2025 г., по данным «Автостата», сократилась на 15,6% год к году, до 1,3 млн единиц. При этом импорт новых «легковушек» упал на 57%, до 396 тыс. штук, а ввоз подержанных автомобилей старше 3 лет, напротив, вырос на четверть, до 494 тыс. авто.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag