Росавиация в 2026 г. планирует заключить новые концессионные соглашения по реконструкции нескольких аэропортов, среди которых Апатиты (Хибины), Нарьян-Мар, Кемерово и Ставрополь, рассказал «Эксперту» в кулуарах Международного транспортно-логистического форума (МТЛФ) руководитель ведомства Дмитрий Ядров. «По каждой концессии издается отдельное распоряжение правительства, определяющее концессионера и основные условия концессионного соглашения», — пояснил он.
Предполагается, что аэропорты Кемерова и Ставрополя (оба входят в аэропортовый холдинг «Новапорт» бизнесмена Романа Троценко) будут входить в одну группу, — для финансирования проектов за счет нового инфраструктурного сбора (соответствующий закон вступил в силу в сентябре 2025 г.) Сбор будут платить авиакомпании в тех аэропортах, где заключены новые соглашения о модернизации. «По предварительным расчетам, размер сбора для группы „Новапорт“ не превысит 100 рублей с пассажира», — сообщил Дмитрий Ядров «Эксперту». Ранее называлась сумма в 150 руб. с пассажира.
Для аэропортов Апатит («Хибины»; владелец — «Фосагро») и Нарьян-Мара (оператор — «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», владелец — Ненецкий автономный округ) механизм инфраструктурного сбора применять не планируется, уточнил руководитель Росавиации. «Рассматриваемый источник финансирования для реализации этих концессий — это средства федерального бюджета (или бюджета субъекта) и инвесторов — в пропорции 80/20», — уточнили в ведомстве.
В «Новапорте» и «Фосагро» не ответили на запросы «Эксперта».
Партнер и руководитель практики «Инфраструктура и ГЧП» юрфирмы VERBA Legal Александр Долгов в разговоре с «Экспертом» предположил более жесткую для бизнеса пропорцию: «По Апатитам и Нарьян-Мару доля публичного (государственного) финансирования может превышать 50% от объема инвестиций. Это выше по сравнению с другими аэропортами с более сильным и разнообразным пассажиропотоком».
Что такое инфраструктурный сбор
Формально закон о введении сбора на строительство и реконструкцию российских аэропортов вступил в силу 1 сентября 2025 г. Перевозчики будут платить его в тех аэропортах, где заключены концессионные соглашения о модернизации. Для запуска механизма правительство должно сформировать список аэропортов, где будет взиматься сбор, и объединить их в группы. Собранные в такой группе деньги должны будут «котловым методом» распределяться между разными аэропортами группы.
Все четыре аэропорта обслуживают небольшой пассажиропоток. Так, в Кемерове в 2025 г. он, снизившись на 9,8%, составил 458,2 тыс. человек. Авиагавань Ставрополя в прошлом году приняла 514 тыс. пассажиров, что на 13% меньше результатов 2024 г. Аэропорт «Хибины» в 2025 г. обслужил 195,9 тыс. человек, рост к 2024 г. составил 0,9%. В Нарьян-Маре этот показатель в 2024 г. оценивался в 200 тыс. человек в год, более поздние данные не публиковались.
Проект реконструкции аэропорта Нарьян-Мара проходит согласование, подписание соглашения ожидается в июне 2026 г., рассказал «Эксперту» заместитель гендиректора «Нарьян-Марского авиаотряда» Александр Король. В реконструкцию, по его словам, будет вложено около 10 млрд руб.: 2 млрд руб. вложит сам «Авиаотряд», а 8 млрд руб. — государство. До 2029–2030 гг. будут отремонтированы взлетно-посадочная полоса, перрон, очистные сооружения, уточнил Король: «Аэропорт после реконструкции сможет принимать более тяжелые самолеты, за счет чего можно будет нарастить пассажиропоток. Это и стало главным экономическим обоснованием для проекта».
Ключевую роль в выборе объектов для заключения новых концессий сыграли необходимость их реставрации и готовность со стороны инвестора вкладываться в эту инфраструктуру, считают специалисты. Так, Александр Долгов из VERBA Legal определил их состояние «как функционально пригодное, но устаревшее». К тому же необходимо оценивать не нынешнюю инфраструктуру, а какой она будет, если не провести модернизацию, пояснил он. «Взлетно-посадочную полосу, например, нужно ремонтировать каждые 30 лет, независимо от ее состояния», — отметил главный редактор портала «Авиа.ру» Роман Гусаров.
Все 4 упомянутые авиагавани имеют потенциал для наращивания пассажиропотока, считает Александр Долгов: «Кемерово, Ставрополь и Апатиты — за счет внутреннего туризма и деловой активности. Перспективы Нарьян-Мара связаны с вахтовыми перевозками и социальной мобильностью. Но в ряде случаев стоит задача обеспечить надежность, безопасность и транспортную доступность, а уже потом рост перевозок».
Всего в России 225 аэропортов. Инфраструктура 131 аэродрома требует строительства, реконструкции и капитального ремонта, сообщал Минтранс. Реконструировать планируется 75 аэропортов. Часть из них не могут привлечь частного инвестора — это федеральные казенные предприятия, — туда пойдут деньги федерального бюджета, рассказывал в 2025 г. начальник управления экономики и программ развития Росавиации Дмитрий Сивеня. Источником реконструкций еще в 28 портах будут средства нового сбора. Также будут проекты, где в качестве платы концедента предусмотрен не сбор, а другие источники, пояснял он: «Это будут отдельные концессии по старой схеме [возврата инвестиций] за счет увеличения размера сбора за взлет-посадку. Из федбюджета на такие проекты выделяется до 80% капитального гранта».