Руководитель аналитического департамента Сколтеха, д.э.н
Страны Юго-Восточной Азии (ЮВА) находятся в активно развивающемся регионе мира, и в своей научно-технологической политике стараются находить баланс в отношениях между двумя глобальными лидерами — США и Китаем. Корни политики балансирования уходят в культуру и менталитет народов данного региона, а также базируются на идеологии таких знаковых фигур, как, например, Хо Ши Мин (Вьетнам) и Сукарно (Индонезия). В книге рассматривается опыт пяти стран: Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Филиппин, которые по-разному выстраивают отношения с центрами силы.
Авторы ставили цель понять, каким образом и почему эти страны меняли свою научно-технологическую политику и какими могут быть интересы России в сотрудничестве с ними. То, что рассматриваемые страны очень различаются между собой, позволило увидеть палитру стратегий, направленных на технологическое развитие и модернизацию.
Страны ЮВА не могут использовать преимущества ресурсно-богатых стран: их запасы углеводородов меньше, чем в основных нефтедобывающих государствах, таких как Саудовская Аравия, Венесуэла, Иран или Россия, и потому добывающая промышленность не развита. Так, среди рассматриваемых стран наибольшие запасы нефти у Вьетнама, который занимает только 25-е место в мире. Поэтому посыл к развитию обрабатывающих отраслей и технологий стал своего рода естественным в условиях отсутствия альтернативных сценариев.
Согласно Глобальному инновационному индексу, наибольших успехов в технологическом развитии достигла Малайзия, у которой высокие показатели занятости в высокотехнологичных отраслях и соответствующего экспорта. Примечательно, что расходы на науку в Малайзии по отношению к ВВП примерно соответствуют российскому уровню (чуть менее 1%). В целом, большинство экономик остальных стран ЮВА можно отнести к экспортоориентированным. Однако, высокотехнологичный экспорт пока в большей степени связан с деятельностью транснациональных корпораций, чем с развитием собственной науки и разработкой технологий.
Главная примета этих стран — попытки развиваться через привлечение прямых иностранных инвестиций. Для этого они ищут пути кооперации с широким кругом стран, включая даже те, с которыми есть неразрешенные территориальные конфликты (например, у Вьетнама с Китаем). На их примере просматривается также достаточно характерная проблема: иностранные компании предпочитают локализовать производственные и торговые (дилерские) организации, не стараясь усиливать научно-технологическую базу стран ЮВА.
Страны ЮВА конкурируют друг с другом за привлечение зарубежного финансирования, стараясь учитывать фактор соперничества между США и Китаем за влияние в регионе. Китай в основном инвестирует в крупные инфраструктурные проекты (индустриальные парки), и в новые сегменты, например, производство электромобилей. США вкладываются в электронную промышленность, рассматривая страны ЮВА как альтернативу Китаю. Для желающих подробнее разобраться на теоретическом и практическом уровне, как происходит международный трансфер технологий, в книге есть отдельная глава. В ней рассматриваются показательные кейсы удачного трансфера технологий, сыгравшие важную роль в развитии автомобильной промышленности Малайзии и фармацевтики Таиланда, и пример неудачных попыток развития производства смартфонов во Вьетнаме.
В условиях глобального технологического противостояния между США и Китаем некоторые страны ЮВА стали позиционировать себя в качестве альтернативного центра развития микроэлектроники. Регион действительно привлекателен для иностранных инвесторов из-за дешевой и относительно квалифицированной рабочей силы, удобного географического расположения по соседству с крупными производителями микроэлектроники и государственной политики, поощряющей приток иностранного капитала. Обеспечивают развитие электроники и микроэлектроники в регионе в первую очередь такие компании, как Intel, Samsung Electronics, LG, Toshiba, Mitsubishi Electric, Xiaomi. Местные компании преимущественно поставляют комплектующие или предоставляют услуги по сборке и тестированию. На них приходится не более 10 % экспорта электроники. Попытки создания собственных брендов электроники пока не увенчались успехом.
В книге рассматриваются более подробно и космические технологии, которые примечательны тем, что являются не предметом престижа и демонстрации технологических достижений, а способом решения насущных проблем, возникающих ввиду сложных природно-климатических условий и связанных с ними потребностей слежения за происходящими изменениями, а также для развития сельского хозяйства. Поэтому основными сегментами рынка космических технологий стали спутниковая связь и технологии дистанционного зондирования земли. В книге прослеживается, как государства участвуют в международных космических инициативах и как каждое пытается снизить свою зависимость от иностранных технологий. Исторически на развитие космической отрасли в регионе влияют Япония, ряд государств ЕС и США. А вот Китаю сложно вытеснить эти страны, и он пока слабо участвует в космических программах региона.
В целом на примере стран ЮВА можно проследить, каким образом амбиции по обеспечению технологической устойчивости воплощаются в политике государств, в чем причины успеха, и в то же время — каким аспектам не уделяется должного внимания. Например, прямые иностранные инвестиции не гарантируют развития технологической базы, если нет кадровой основы, специалистов необходимой квалификации для абсорбции технологий. То же в полной мере касается и реверс-инжиниринга, на который часто возлагаются надежды с точки зрения импортозамещения. Вместе с тем случаи успеха международного трансфера технологий показывают, что государство должно вводить комплекс взаимосвязанных мер, например, сочетая совместную с иностранными партнерами доработку технологий с защитой внутреннего рынка.
Стоит повторить уже известный из опыта тезис, что инновационные системы не универсальны. Прямой перенос зарубежного опыта не может привести к успеху, поскольку копируются обычно отдельные подходы и меры. И поэтому важен поиск собственных ноу-хау. С точки зрения международной кооперации России с рассматриваемыми странами требуется приложить большие усилия, чтобы сформировать для них ценностное предложение. В модели взаимодействия со странами ЮВА придется активно делиться гражданскими технологиями в обмен на доступ к рынкам и к растущим технологическим возможностям региона.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag