В чем сила, паспорт
Самый популярный источник данных по «безвизам» — рейтинг Henley Passport Index. На 2025 год в тройке самых «сильных» паспортов — «восточноазиатские тигры». Лидер — микроскопический, но важнейший логистический и финансовый центр Евразии Сингапур. Его гражданство дает право на «безвиз» во всех 193 странах — членах ООН.
На втором месте — Южная Корея (190 стран), на третьем — Япония (189).
Далее — страны ЕС. Там более 10 стран из 28 имеют «безвиз» со 187 государствами, 5 — со 186, 5 — со 185, 4 — со 184, одна — со 183, одна — со 182 и т. д. Гражданам США рады в 180 странах мира, а американские власти — людям из в 5 раз меньшего числа стран. Великобритания, вышедшая из ЕС, имеет безвизовый режим со 184 странами, включая покинутое ею объединение. Такой же «силой» обладают ее экс-доминионы — Канада, Австралия (по 184) и Новая Зеландия (185).
На одном уровне с Великобританией «сила» у монархий Персидского залива — мировой кладовой нефти и газа в мире, транспортного и финансового хаб Западной Евразии. Паспорт ОАЭ, который есть наряду с французским у основателя Telegram Павла Дурова, дает «безвиз» в 184 страны. Израиль, союзник США и второй финансовый центр Ближнего Востока, — в 175. Самые «слабые» паспорта у захваченного в 2021 году «Талибаном» Афганистана («безвиз» в 27 странах), Ирака и Сирии (29 и 30 соответственно).
Henley Passport Index из обобщений самый иллюстративный, отмечает партнер адвокатской конторы NSP Илья Рачков. Но он учитывает количество доступных стран, а не их ценность для путешествий или экономики, говорит коммерческий директор иммиграционной компании Second Wind Варвара Латынцева: «Судить об „успешности“ по этому рейтингу можно только с точки зрения активности работы его дипмиссий».
Другие рейтинги используют иную методологию, отмечает старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов. По его словам, Nomad Index учитывает еще и налоговую нагрузку, двойное гражданство, но ранжирование стран схоже.
Безопасность и технологические факторы
Любое государство ищет баланс между желанием привлечь иностранцев-туристов и работников и беспокойством о безопасности, говорит Рачков. Фактор безопасности проявляется при недопуске граждан стран с очагами вооруженной нестабильности, поясняет партнер BGP Litigation Сергей Гландин.
«Безвизу» способствует технологический прогресс, упрощающий контроль. Биометрические паспорта сложно подделать, расширенный обмен данными автоматизирует проверку личности, говорит юрист. Неслучайно это требование для допуска государств в американскую программу VWP. В США для проверки на «благонадежность» есть система ESTA. В ЕС готовят аналог — ETIAS. В Азии это K-ETA в Корее, в Японии — электронная форма для заполнения перед въездом. В России в июне 2025 года введен порядок подачи заявления через приложение RuID.
Технологии и договоренности минимизируют риски, но политическое решение об отмене виз зависит от взаимного доверия стран, поясняет юрист: «И при технических возможностях государство может не спешить». Но в целом тенденция скорее на сокращение визовых барьеров, считает Гландин.
Выгода для туризма и призрачная — для торговли
Всемирный банк на 2024 год оценивал вклад международного туризма в мировой ВВП примерно в 10%. По данным Международного совета аэропортов, воздушный пассажиропоток в 2024-м вырос на 9% и достиг 9,5 млрд человек (+3,8% к допандемийному 2019 году). Основные причины либерализации визовых и расширения безвизовых режимов — экономический эффект от развития туризма, налаживание дипсвязей, считает Именнов.
Есть долгосрочный тренд на расширение безвизовых путешествий, говорит он. Отчет Всемирной туристской организации ООН в 2023 году показывал, что за десять лет доля населения, которому нужна турвиза, упала с 64% до 47%, а пользующихся «безвизом» выросла с 18% до 21%. Туризм генерирует прибыли ряда отраслей и стимулирует занятость, согласен советник Центра экспертизы по вопросам ВТО Максим Медведков. Так, 4 млн российских туристов в Турции в 2025 году — это 2 млн кг потребления мяса.
При этом «безвизы» не вносили крупного вклада в поощрение торговли и инвестиций, замечает Медведков. В переговорах внутри ВТО страны пытались договориться о безвизовом въезде для физлиц—поставщиков услуг, но их реальная доля в мировой торговле не более 3%, говорит экономист: «безвиз» мало способствовал расширению их деятельности.
Правовые основы «безвиза»: есть ли унификация?
В международном праве нет унифицированных правовых оснований безвизового режима, отмечает Гландин. Допуском на территорию ведает национальное государство. Лишь оно может определять, кого и как пускать. Многие страны строят визовую политику на основе взаимности (Россия—Израиль), иногда односторонне отказываются от требования виз (Китай, Казахстан и страны Латинской Америки для ЕС), указывает юрист. Иногда государства, которым другая страна отменила визы, отказываются от виз для этой страны или объединения, но часто спустя некоторое время (ЕС для Латинской Америки).
В мире формально нет унифицированной практики «безвизов». «Сила» паспортов отдельных стран обеспечивается теми, кто согласен принимать их граждан без визы, авторитетом и важностью в мировой экономике принимающих стран. Но де-факто унификация визового пространства в Америке, Европе, Восточной Азии, Персидском заливе, странах АСЕАН, Индо-Тихоокеанского региона идет, считает Рачков: «„Правовые семьи“ тут можно разделить на „семью ЕС“, „Латинской Америки“, „Персидского залива“. Отдельно стоят Канада, Япония, США и Китай».
Основные «принимающие» страны — США, члены ЕС, Япония и Южная Корея. На них приходится до 40%, а на Китай — еще 20% мирового ВВП по паритету покупательной способности, по данным ОЭСР на 2024 год. Они определяют параметры перемещения потоков людей в мире.
«Безвиз» США: есть он или нет
США — главный магнит для приезжающих со всего мира. По данным администрации американского торгового представителя, за 2024 год в страну въехало 72,4 млн иностранцев без учета туристов. Это почти значения допандемийного 2019-го (91%)
Но у США нет полностью безвизовых режимов, но есть «заменители». Для Канады (крупнейший источник въезжающих — 20 млн в 2024 году) и лежащих близ Флориды Бермуд действует упрощенный режим на 180 дней. Есть безвизовые режимы для групп граждан Мексики и коренных народов российской Чукотки.
Крупнейший эрзац «безвиза» в США — Visa Waiver Program (VWP) для въезда на 90 дней по электронному биометрическому паспорту. Граждане стран, входящих в VWP, обязаны зарегистрироваться за 72 часа до въезда в ESTA, проверяющей их благонадежность. В 2015-м VWP ужесточили из-за терактов в Париже. Гражданам участников VWP, побывавшим с 2011 года в КНДР, Сирии, Судане и Сомали, нужно получать визу, как и на Кубе — с 2021-го. Лишь по визе доступен въезд в США гражданам стран—участниц VWP с паспортами этих стран, Ирана и Ирака.
На 2025 год в VWP 42 страны. Это члены Шенгенского соглашения, Исландия, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Израиль, Катар, Бруней, Сингапур, Южная Корея, Япония и Чили. Допущены жители Тайваня, но не материкового Китая. В списке нет Африки, почти всего Ближнего Востока. Но программа все же расширилась: в 2019-м новичок — Польша, в 2023-м — Хорватия, в 2024-м — Израиль и Катар. В 2025-м должна была войти Румыния, в 2027-м — Сербия. А вот Китая в VWP нет: это «стратегический соперник», поясняет Рачков.
«Большой Шенген»
Самая крупная и географически единая зона свободного перемещения в мире — Шенген и периферия. В 2024 году в ЕС въехало рекордное число иностранцев — 428,4 млн, по данным Евростата
Шенген на 2025-й — это 30 стран, 27 из которых — члены ЕС. Во-первых, непосредственно 22 страны Шенгенского соглашения. Также члены ЕС, не в полной мере применяющие его (Болгария, Хорватия, Кипр, Румыния), и ассоциированные члены (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария).
На ноябрь 2025 года, по данным сайта Евросовета, без визы в 90-дневный период в 30 странах ЕС+ могут находиться граждане 61 страны, 2 спецадминрайонов Китая (Гонконг и Макао) и жители Тайваня, хотя он не признается ЕС независимым по принципу «единого Китая». А с КНР, как и у США, у ЕС взаимного «безвиза» нет.
30 стран ЕС+ с 2026 года введут по аналогии с США свою собственную систему проверки благонадежности — ETIAS. В ней иностранцы с европейским «безвизом», включая США, будут обязаны подавать заявки.
С технической точки зрения именно ЕС дает «безвизы», а в США VWP — это получение де-факто визы, указывает Латынцева. При этом американцы строже как при выдаче виз, так и при таможенном контроле, говорит она. Для страны одобрение участия в VWP получить сложнее.
«Безвизы» Китая и его соседей
Китайские «безвизы» для иностранцев временные, с различными сроками. Жители ряда стран могут пользоваться 240-часовым транзитом, что тоже можно счесть эрзацем «безвиза».
Всего у КНР есть соглашения о «безвизе» со 150 странами. Но эта система запутанна и неоднородна, а в «экспериментальном» одностороннем виде это право дано 48 странам на срок до 30 дней до конца 2026 года
Оно действует для 32 государств Европы, большинство — члены ЕС и Великобритания, по данным Миграционного управления КНР. В Европу включена и Россия. По ней КНР принято отдельное решение до сентября 2026 года. Без виз въезжают граждане Австралии, Новой Зеландии, Бахрейна, Брунея, Кувейта, Омана, Саудовской Аравии, Южной Кореи, Японии, Аргентины, Бразилии, Перу, Уругвая, Чили.
Безвизовые друзья России
Россия в Henley Passport Index — на 50-м месте. Россияне могут посещать без визы 115 стран. Хотя на ноябрь 2025 год Россия, по информации консульского департамента МИДа, имела «безвиз» от 30 до 90 дней с 80 странами (2 — частично признанные Южная Осетия и Абхазия). Десятки стран Ближнего Востока и Африки оформляют для россиян визы прямо в аэропортах. Отчасти этим и случаями невзаимности «безвизов» объясняется различие версий МИДа и Henley Passport Index.
В Россию, по данным МВД, в 2024 году въехало 6 млн иностранцев, в основном из СНГ. Почти четверть — из Узбекистана (23,3%). Далее — Таджикистан (16,7%), Киргизия (10,4%) и Белоруссия (9,5%). Увеличение количества безвизовых режимов происходило в последнее время за счет Азии и Африки. В 2025 году заключены соглашения с Оманом (хотя и ранее процесс получения визы был формальным — штамп ставили на границе), Мьянмой, для тургрупп — с Ираном, Китай ввел экспериментальный «безвиз» на год. В марте 2024 года МИД России заявлял, что ведет работу об установлении безвизового режима со всеми этими странами Персидского залива, включая до сих пор слабодоступный Кувейт, в сентябре 2025 года это подтвердило Минэкономразвития.
В целом можно говорить от том, что внедрение цифровых технологий, позволяющих на любом пограничном пункте мгновенно идентифицировать человека и получать из баз данных имеющуюся информацию о нем, делает традиционную процедуру выдачи визы в консульствах излишней
Суть визового режима — учет посетителей страны и отсечение нежелательных гостей. Именно эти процедуры переходят в цифровую форму и уже не требуют посредника в виде консульских работников.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag