22 января в Давосе состоялась церемония учреждения «Совета мира», с инициативой создания которого выступал президент США Дональд Трамп. Вместе с ним устав новой международной организации подписали присутствовавшие на Международном экономическом форуме представители руководства 19 стран: Азербайджана, Аргентины, Армении, Бахрейна, Болгарии, Венгрии, Индонезии, Иордании, Казахстана, Катара, Марокко, Монголии, ОАЭ, Пакистана, Парагвая, Саудовской Аравии, Турции, Узбекистана и самопровозглашенной Республики Косово.
По словам Дональда Трампа, который, согласно уставу, является председателем «Совета мира», он станет «одним из самых влиятельных органов, когда-либо созданных». Спецпредставитель президента США Стивен Уиткофф в ходе церемонии подтвердил, что «Совет мира» будет работать не только над достижением мира в Газе, но и над урегулированием других глобальных конфликтов.
Администрация Трампа разослала приглашения участвовать в работе нового органа в общей сложности полусотне стран из разных частей планеты — от Австралии до Японии, включая Россию и Украину. 21 января представители администрации сообщили о согласии порядка 35 государств. Financial Times в тот же день со ссылкой на источники сообщила, что приглашение США отклонили большинство стран ЕС. По информации издания, они опасаются, что новая структура отодвинет ООН на второй план, а также недовольны приглашением России.
Направление такого приглашения в Кремль окончательно хоронит нарратив о какой-либо изоляции России в международных делах и подтверждает ее восприятие Вашингтоном как великой державы и важного центра силы, отмечает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Суслов. Он считает, что участие России в таком органе могло бы создать дополнительные предпосылки для укрепления российско-американских отношений, причем уже сейчас, до завершения украинского конфликта.
Украину Дональд Трамп приглашает в состав того же органа в качестве шага в сторону украинского урегулирования, полагает Дмитрий Суслов: «Вашингтону может быть удобно использовать новую структуру и как платформу по сближению позиций Москвы и Киева. И если российская сторона к диалогу о путях устранения первопричин конфликта открыта, то позиция Киева представляет проблему». Так, Зеленский публично выразил сомнения в том, что приглашение следует принимать, раз в составе органа предполагается участие России.
«Показательно, что позиция Киева все менее различима с европейской. Очевидно, что Киев отказывается от вступления в „Совет мира“ не столько потому, что туда приглашены Россия и Белоруссия (которая, к слову, уже согласилась), а потому, что европейцы пока отказываются — и Киев просто не понимает, что ему делать в этом органе без своих кураторов», — говорит Дмитрий Суслов.
Россия даст ответ на приглашение присоединиться к «Совету мира» после консультаций со стратегическими партнерами, заявил президент РФ Владимир Путин вечером 21 января на совещании с постоянными членами Совбеза.
Москва не спешит принимать приглашение, но и не отказывается от него, поскольку видит в появлении нового органа как плюсы, так и минусы, отмечает Дмитрий Суслов: «Опасения вызывает риск ослабления и даже маргинализации Совета Безопасности ООН, что для России было бы неприемлемо. Ведь совершенно очевидно: Дональд Трамп, понимая, что в рамках ООН не получается принимать выгодные для себя решения, пытается создать альтернативный институт, где рычаги принятия решений находились бы в его руках. Поэтому целиком оправдано решение России провести консультации с партнерами по „мировому большинству“, включая Китай и Индию, чтобы вернуться с единой, гармонизированной позицией».
«Совет мира» в том виде, в котором его формирует Дональд Трамп, нацелен не столько на помощь Газе, сколько на ее эксплуатацию в качестве тестовой площадки для пересборки мировой дипломатии под контролем США, подчеркивает ведущий научный сотрудник Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова РАН Николай Сухов. Газа, по его словам, именно пилотный кейс: отработанная на этом «полигоне» модель впоследствии может быть применена где угодно, вплоть до постсоветского пространства.
По мнению Николая Сухова, речь идет буквально о том, чем и как США пытаются подменить ООН: вместо институтов — персоналии, а вместо норм международного права — договоренности, которые могут быть пересмотрены по воле центра принятия решений. Жизнеспособность такого формата вызывает вопросы в свете ожидаемо разнородной реакции стран, приглашенных к участию: «Израиль инициативу поддерживает, поскольку видит шанс усилить поддержку США. Египет и ОАЭ проявляют осторожный интерес, но не хотят брать на себя восстановление Газы. ЕС готов участвовать в восстановлении, но скептически относится к формату в обход ООН. Палестинцы и ХАМАС инициативу до сих пор отвергали».
Николай Сухов видит три сценария развития событий: «Либо Совет будет инструментом быстрых разовых сделок, либо параллельным клубом великих держав, конкурирующим с Совбезом ООН (это самый опасный вариант), либо распадется после смены политической конъюнктуры в США. В любом случае, инициатива Трампа — это симптом кризиса мировой системы управления конфликтами».
Помочь Палестине Москва готова уже сейчас, безо всякого участия в новом органе — и для этого готова выделить $1 млрд замороженных в США российских активов. Об этом Владимир Путин сообщил в ходе заседания Совбеза 21 января и подтвердил на следующий день, во время встречи в Кремле с палестинским лидером Махмудом Аббасом. Такую позицию российский президент объяснил особыми отношениями России с палестинским народом. По словам Владимира Путина, средства будут выделены независимо от участия России в «Совете мира» Дональда Трампа, «чтобы поддержать палестинский народ», обеспечить «восстановление сектора Газа и в целом решение проблем Палестины».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag