Две стороны санкций
Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США в ночь на 11 февраля выпустило две лицензии, разрешающие ряд операций с венесуэльской нефтью, а также регламентирующие нефтесервисные работы. Одна из лицензий выводит из-под санкций операции по экспорту, реэкспорту, продаже, перепродаже, поставке, покупке, хранению, доставке или транспортировке нефти. Особые условия: все соглашения должны соответствовать законодательству США, а контракты — заключаться с правительством Венесуэлы, венесуэльской госкомпанией PDVSA или ее дочерними подразделениями.
В начале 2019 г. США ввели санкции на импорт нефти из Венесуэлы и непосредственно против PDVSA. Единственной американской нефтегазовой компанией, сохранившей право на работу в Венесуэле, остается Chevron.
Выпущенные OFAC лицензии фактически смягчают ограничения против нефтяной отрасли Венесуэлы. Но в то же время они содержат и ряд новых. Так, одна из лицензий запрещает любые операции, связанные с нефтью, с рядом стран: Россией, Ираном, КНДР и Кубой.
Другая лицензия вводит ограничения на транзакции с юрлицами из Венесуэлы и США, которые прямо или косвенно контролируются лицами из Китая, включая СП с американскими компаниями.
Наиболее чувствительными выглядят ограничения на транзакции с Россией, Кубой и Китаем. Куба импортировала из Венесуэлы, по данным Kpler, более 30%, или около 9,5 тыс. баррелей в сутки (б/с), от общего объема поставляемой в страну нефти. Китай до захвата президента Венесуэлы Николаса Мадуро в январе 2026 г. был ключевым направлением экспорта сырья для Венесуэлы, вопреки действовавшим санкциям США. В 2025 г. Венесуэла направила в КНР около 60%, или более 500 тыс. б/с, экспортных поставок нефти, следует из данных аналитической компании Vortexa.
Какие проекты в Венесуэле реализует РФ
Россию связывает с Венесуэлой сотрудничество в энергетической сфере: в первую очередь обе страны являются членами альянса ОПЕК+. Во-вторых, российские компании принимают активное участие в проектах по разработке нефтяных месторождений Венесуэлы, в которые российскими компаниями было вложено, по разным оценкам, $10–15 млрд. Подробнее об этом «Эксперт» рассказывал в начале января 2026 г.
Сейчас в Венесуэле в рамках пяти совместных предприятий с госкомпанией PDVSA работает принадлежащая правительству РФ компания «Росзарубежнефть». В ноябре 2025 г. агентство Reuters сообщало, что парламент Венесуэлы продлил совместную работу PDVSA и «Росзарубежнефти» до 2041 г. А в начале января 2026 г., уже после захвата Николаса Мадуро, российская компания заявляла, что продолжит выполнять взятые на себя обязательства и намерена и далее развивать активы вместе с венесуэльской стороной.
Введенные США ограничения 11 февраля прокомментировал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. По его словам, Россия будет использовать «для прояснения ситуации» имеющиеся каналы общения с США. «У нас действительно есть инвестиции в Венесуэле, есть долгосрочные проекты, есть заинтересованность венесуэльских партнеров и наша заинтересованность, поэтому это всё повод для проговора с американцами», — отметил Дмитрий Песков.
Чем рискует Россия
Из новых ограничений со стороны США российско-венесуэльские совместные проекты останутся вне цепочки, включающей долларовые расчеты, западные банки, страхование, фрахт, нефтесервис и комплаенс со стороны контрагентов, пояснил «Эксперту» партнер Kasatkin Consulting Дмитрий Касаткин. «Это приведет к сужению каналов сбыта и усложнению операций, а также к риску приостановки или заморозки любых планов развития, требующих внешних технологий и финансирования», — добавил он.
Эксплуатация месторождения и расчеты между венесуэльскими и российскими компаниями теоретически возможны с использованием некорреспондируемых США валютных каналов или поставок нефти в третьи страны по бартеру, допустил советник юридической фирмы Verba Legal Марат Самарский. Однако такие операции, по его словам, несут повышенные риски вторичных санкций против задействованных компаний, морских судов и банков.
При этом продажа доли в совместном предприятии с PDVSA с участием США или через американскую финансовую инфраструктуру может потребовать отдельной индивидуальной лицензии OFAC, добавил Марат Самарский. Потенциальная сделка вне юрисдикции США также несет существенный риск вторичных, предупредил юрист.
После выпуска новой лицензии Минфина США «двоякой» становится ситуация с Китаем, добавил Дмитрий Касаткин. С одной стороны, перепродажа венесуэльской нефти в КНР формально не запрещена, если первичная сделка проведена в рамках выданной лицензии, но с другой — китайские покупатели могут сами избегать сделок из-за правовых и политических рисков, резюмировал аналитик. «PetroChina, например, поручила трейдерам воздержаться от закупок венесуэльской нефти, маркетируемой под контролем США», — добавил он.
Марат Самарский обратил внимание на то, что для китайских компаний логика ограничений «в целом зеркальна российской». Как и в российском кейсе, операции, выстроенные вне юрисдикции США, сопровождаются высоким уровнем риска вторичных санкций, подчеркнул юрист.
Запрет на транзакции с Россией, Кубой, Ираном, КНДР и косвенные барьеры на операции с Китаем будут перекраивать географии поставок венесуэльской нефти, уверен Дмитрий Касаткин. Часть потоков, по его прогнозам, уйдет из Китая в США, Индию и другие «дружественные к режиму лицензии» направления, а цена будет определяться тем, насколько быстро рынок переварит новые условия и какой дисконт потребуется за правовой риск.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag