Схема, которая не предусматривает общение путешественников с пограничниками, не является европейским ноу-хау. В московских аэропортах Шереметьево, Внуково и екатеринбургском Кольцово система автоматизированного паспортного контроля уже действует, правда, только для обладателей биометрических паспортов (со сроком действия 10 лет). Канада также ввела подобную систему в 3 аэропортах, а США — в 40. Работают биометрические «ворота» и в аэропорту эмирата Дубай. Евросоюз в плане модернизации пропускной системы, официально именуемой «Умная граница», заметно отстает: ЕС планирует полностью перевести все свои пограничные КПП в электронный режим только к апрелю 2026 г. По данным Европарламента, в 2023 г. было зафиксировано 380 тыс. попыток незаконного въезда в ЕС, более поздних данных в открытом доступе нет.
Электронный «досмотр» по системе EES (entry/exit system) со вчерашнего дня обязаны проходить граждане всех стран, ранее этим правом могли воспользоваться обладатели паспортов стран Евросоюза, а также ассоциированных с ним государств: Кипр, Ирландия, Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн. Для использования EES подходят только паспорта с биометрическими данными, в России это «десятилетние» загранпаспорта.
Процесс пересечения границ, при котором путешественники избавляются от нервозных собеседований с сотрудниками погранслужбы, делает также ненужными традиционные въездные и выездные штампы в паспортах, так как вся информация будет храниться в электронных базах данных (в России такие штампы можно ставить по желанию, поскольку они требуются, скажем, для отчета о командировке).
Это также сокращает очереди к окошкам пограничников — кроме первого после 12 октября въезда, когда несколько минут уйдет для ввода личных данных в систему, включая отпечатки пальцев, все последующие пересечения границ ЕС будут занимать менее минуты. На примере российской АСПК «Сапсан» известно, что за счет ее внедрения пропускная способность на границе выросла в 6 раз: паспортный контроль на границе занимает не более 45 секунд.
Сайт EES предупреждает, что новая система въездного/выездного контроля никоим образом не меняет требования к визовому режиму и к срокам пребывания на территории Евросоюза. В сентябре президент США Дональд Трамп с трибуны ООН раскритиковал Европейский Союз за «дырявую» систему пограничного контроля, позволяющую сотням тысяч нелегалов попадать в Европу и оставаться там десятилетиями.
Для россиян, отправляющихся в Европу с краткосрочным визитом (до 90 дней), введение EES ничего не изменит, сказал «Эксперту» консультант по визовым и иммиграционным вопросам Юрий Певзнер: «Эта система нацелена только на ускорение процедуры пересечения границ, никаких иных задач у нее нет. Более того, в первое время в пунктах пропуска будут оставаться дежурить живые пограничники, чтобы решать возможные вопросы, которые не в состоянии решить компьютер. Например, если в ЕС въезжает или выезжает из него человек с российским паспортом, но с видом на жительство в одной из стран Евросоюза. Система может счесть, что он нарушил 90-дневный срок пребывания в ЕС, поэтому для устранения таких недоразумений и нужны будут живые пограничники».
По словам Юрия Певзнера, наличие у путешественника двух загранпаспортов (российское законодательство это не запрещает) не должно ввести EES в ступор: человек будет иметь возможность предъявлять ей любой паспорт с неистекшим сроком годности. Данные виз, разрешение на ВНЖ (резидентство) и другие документы система может определить независимо от того, какой паспорт предъявлен на пункте въезда.
«У путешественника может быть паспорт другой страны либо второй паспорт РФ — общегражданский, служебный или дипломатический. В системе EES создаются связанные профили на одного человека, где оба паспорта подлежат учету. То есть система „видит“ не документ, а его владельца. Биометрическая привязка — фото лица и отпечатки пальцев — помогает идентифицировать человека независимо от того, какой паспорт он использует в конкретной ситуации», — объясняет консультант.
Система EES на данный момент никак не интегрирована с действующей российской автоматизированной системой паспортного контроля «Сапсан», и крайне маловероятно, что базы данных ЕС и РФ в обозримом будущем будут объединены, считает Юрий Певзнер: «Это вопрос не технологический, а сугубо политический, плюс озабоченность национальной безопасностью с каждой из сторон. Интеграция баз данных паспортов делает их прозрачными не только для погранслужб или Интерпола, но и для разведок. В текущей ситуации такая прозрачность не нужна ни России, ни Евросоюзу».
На российских организованных туристах нововведение никак не отразится, считает президент Союза туристических агентств Сергей Голов. «Вообще, любые изменения в практике Евросоюза, касающейся передвижений, могут затрагивать исключительно граждан, путешествующих самостоятельно. Клиентов турагентств это не касается просто по той причине, что в России сегодня практически нет агентств, которые предлагают пакетные туры в страны ЕС, — слишком неопределенной является перспектива получения визы в Шенгенскую зону», — объяснил он «Эксперту».
Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин в комментарии «Эксперту» выразил мнение, что введение EES будет только на руку российским туристам: «Не секрет, что пограничники ряда стран ЕС в целом не очень любезно настроены к обладателям российских (да и не только российских) паспортов. Поэтому устранение необходимости лишний раз с ними контактировать сбережет россиянам не только время, но и нервы».
EES является не окончательным шагом Евросоюза по модернизации своей пропускной системы. До конца 2026 г. планируется ввести также схему ETIAS — электронную 3-летнюю «визу» для всех стран мира, не входящих в Евросоюз (включая тех, кому обычные въездные визы не требуются). Она потребует от приезжающих в Европу путешественников предварительной загрузки информации о своих планах и уплаты въездной пошлины в размере 20 евро.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag