План по Украине бьет источниками

Рамочное соглашение о завершении конфликта на Украине может быть согласовано всеми сторонами «к концу этого месяца, и возможно, уже на этой неделе», сообщает Politicо 19 ноября со ссылкой на чиновника Белого дома. В администрации президента США Дональда Трампа сообщили изданию, что находятся «на пороге крупного прорыва».

Как отмечает портал, ни Украина, ни Европа в составлении нового плана напрямую не участвовали. О таких вопросах, как гарантии безопасности для Киева и территорий, перешедших под контроль России, подробностей не приводится. «То, что мы представим [Украине], — разумно», — сообщил собеседник Politico о содержании плана. По словам чиновника, украинской стороне придется принять план в свете успехов России на поле боя и коррупционного скандала на Украине. Мнение же Европы значения не имеет, добавил представитель администрации Трампа, поскольку «главное, чтобы Украина приняла [эти условия]».

Reuters со ссылкой на источники сообщает, что предложения США по окончанию конфликта на Украине включают в себя отказ Киева от некоторых территорий, а также некоторых видов оружия.

Немногим ранее в тот же день, 19 ноября, портал Axios со ссылкой на чиновников из Кремля и Белого дома сообщил, что «администрация Трампа тайно консультируется с Россией, чтобы разработать новый план по прекращению конфликта на Украине». Отмечается, что документ включает 28 пунктов по 4 направлениям: мир на Украине, гарантии безопасности, будущее отношений США с Россией и Украиной, а также безопасность в Европе. По информации издания, подготовкой плана руководит спецпосланник Трампа Стивен Уиткофф, который детально обсуждал документ со спецпредставителем президента РФ Кириллом Дмитриевым в ходе его визита в Майами 24–26 октября.

Сам Дмитриев в беседе с Axios по шансам сделки на успех выразил оптимизм: «Мы чувствуем, что позиция России действительно услышана», — заявил он изданию. По словам спецпредставителя, в основу документа легли принципы, о которых американский и российский лидеры договорились на Аляске в августе. При этом речь идет не только о мире на Украине, но «о гораздо более широкой рамке», включая долгосрочную безопасность Европы и развитие отношений с США с учетом российских интересов. Кроме того, Дмитриев подчеркнул: новый план никак не связан с британской инициативой, сформулированной по модели Газы, которая, по его мнению, обречена на провал, поскольку игнорирует российскую позицию.

Агентство Reuters со ссылкой на источник в Киеве сообщило, что Украина в подготовке предложений по завершению конфликта, которые обсуждали США и Россия, не участвовала, а лишь получила «уведомления» о сути американских предложений.

Тем временем Зеленский 19 ноября отправился в Турцию, где надеялся встретиться с Уиткоффом, однако тот, по информации Axios, свою поездку в эту страну отложил.

Вместо этого в тот же день по поручению Трампа в Киев прибыла делегация во главе с министром армии США Дэниелом Дрисколлом. Его сопровождают начальник штаба Рэнди Джордж и командующий сухопутными войсками США в Европе Крис Донахью. Делегация находится в украинской столице «с миссией по проверке фактов, чтобы встретиться с украинскими официальными лицами и обсудить завершение конфликта», приводит Reuters сообщение посольства США в Киеве. Как отмечает The Wall Street Journal, цель поездки — попытаться возобновить мирные переговоры от имени Трампа, а идею привлечь к дипломатической миссии военных ему подал вице-президент Джей Ди Вэнс.

«Министр Дрисколл направляется на Украину, чтобы понять ситуацию на земле. Он проведет встречи на Украине и доложит Белому дому о том, что выяснит», — приводит газета слова неназванного американского чиновника. Также издание сообщило, что позднее Дрисколл намерен встретиться с российскими чиновниками. Правда, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в беседе с журналистами отметил, что, насколько ему известно, «каких-либо планов на этот счет нет».

В целом же на вопрос о сообщениях западных СМИ по новому плану урегулирования Дмитрий Песков сообщил, что ничего нового, по сравнению с аляскинскими договоренностями, Москва и Вашингтон не обсуждают: «Пока в данном случае никаких новаций нет, о которых можно было бы вам сообщить. Были обсуждения [украинского урегулирования лидерами США и России] в Анкоридже, и в дополнение к тому, что обсуждалось в Анкоридже, никаких новаций нет».

«Администрация Трампа видит окно возможностей для навязывания Зеленскому договоренностей с учетом интересов России»

Утечки в Axios и Politico подтверждают, что диалог США с Россией по мирному урегулированию на Украине после саммита в Анкоридже не прерывался. Очень важно, что переговоры по линии Уиткофф — Дмитриев носят широкий характер. Они касаются не только окончания боевых действий, но и всеобъемлющего урегулирования, включая вопросы устройства безопасности в Европе и последующих российско-американских отношений. Ведь мы помним, что именно нерешенность фундаментальных вопросов европейской безопасности и, в частности, расширения НАТО явилась первопричиной конфликта.

Прямо сейчас администрация Трампа видит окно возможностей для навязывания Зеленскому договоренностей с учетом интересов России.

С одной стороны, киевский режим демонстрирует полную неспособность эффективно сопротивляться на поле боя. Попытки удержать Покровск моментально обескровили украинскую оборону на других направлениях и позволили ВС РФ стремительно продвинуться в Запорожской области в направлении Гуляйполе. Прямо сейчас киевский режим находится в ситуации военного цугцванга.

С другой стороны, в Киеве разразился коррупционный скандал. С большой вероятностью можно утверждать, что деятельность Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) направляла именно администрация Трампа и теперь это расследование служит для давления на Зеленского.

Тому в сложившихся условиях впору пойти на какие угодно условия мирного урегулирования — лишь бы удержаться на плаву. Альтернатива — просто полный крах и дискредитация его режима, если вдруг окажется, что он причастен к коррупционным махинациям лично.

Решение Уиткоффа отменить встречу в Турции с Зеленским — это еще один способ оказать на него давление. А именно — явный сигнал, что на данном этапе американской администрации говорить с ним не о чем. В эту же линию ложится и визит американских генералов, которые прибыли в Киев, чтобы донести до местного режима всю плачевность его военного положения и тоже призвать принять те условия, о которых предварительно договорились Уиткофф и Дмитриев.

Впрочем, пока неизвестно, насколько логика нового плана по урегулированию, о котором говорится в утечках американских СМИ, отражает видение всей администрации Трампа, а не лично Стивена Уиткоффа. Дело в том, что внутри американской администрации бытуют разные точки зрения. Так, Уиткоффу с вице-президентом Вэнсом откровенно всё равно, на каких условиях закончится украинский конфликт — лишь бы поскорее, — и они готовы принять большую часть российских условий, особенно на фоне коррупционного скандала и военного поражения Киева.

А вот госсекретарь Марко Рубио и спецпредставитель Кит Келлог полагают, что навстречу России идти нельзя, а следует ее продавливать. Кроме того, они считают необходимым как участие Европы в переговорном процессе, так и учет европейской точки зрения по условиям урегулирования.

Что же касается комментариев Дмитрия Пескова, то ничего противоречащего публикации в Axios, основанной на интервью с Кириллом Дмитриевым, пресс-секретарь российского лидера не сказал.

Вообще следует помнить: чем меньше публичности в процессе урегулирования (и тем более в обсуждении конкретных условий), тем выше шансы на успех. Ведь чем больше подробностей знают недоброжелатели, тем больше у них возможностей сорвать прогресс.

Так уже было вокруг саммита в Анкоридже. Европейцы стали вбрасывать в публичное пространство определенные детали обсуждений и тем самым раскалывать американскую администрацию, давить на Трампа через многих конгрессменов и таких его приближенных, как Рубио и Бессент.

«Неопределенность, порождаемая внутренней борьбой американской администрации, сводит на нет усилия дипломатии»

К утечкам в западной прессе следует относиться с осторожным оптимизмом — мы уже не раз наблюдали, как самые позитивные подвижки заходили в тупик. Дело в том, что в администрации Трампа ведется борьба двух группировок — сторонников мягкого и жесткого курса в отношении России. Так, спецпредставитель Стивен Уиткофф — сторонник мягкого курса, госсекретарь Марко Рубио — жесткого, а вице-президент Джей Ди Вэнс держится где-то посередине, лавируя меж двух крайностей. При этом «хардлайнеров» всё же больше.

Пока что неопределенность, порождаемая внутренней борьбой американской администрации, сводит на нет усилия дипломатии. В условиях столкновения двух противоположных позиций и происходят такие несостыковки, как внезапная отмена неожиданно анонсированного саммита в Будапеште.

Вообще, чисто исторически американская политика всегда велась одновременно по двум линиям: публичной и закулисной. Например, если в 1990-х США и Россия публично друг друга воспринимали как союзников, то в секретных документах администрация Клинтона говорила о необходимости сдерживания России. Так и теперь: закулисная риторика может кардинально противоречить публичной.

Сама по себе работа администрации Трампа над новым планом по урегулированию, да еще и с учетом российской позиции — это, конечно, похвально. Однако питать иллюзий относительно быстрого прогресса по-прежнему не стоит: слишком много нюансов и обстоятельств заставляют задуматься о жизнеспособности таких планов.

«Важно не торопиться с выводами, а посмотреть, что мы реально получим по итогу»

В активных контактах по линии Москва — Вашингтон для урегулирования украинского кризиса нет ничего удивительного. Это крайне важно для президента Трампа, который заявляет о том, что предотвратил или урегулировал восемь конфликтов, а украинский конфликт называет «девятым» в списке. Ему жизненно необходимо продемонстрировать достижения на внешнем треке, учитывая, что через год — промежуточные выборы в конгресс и совершенно непонятно, удержится ли там республиканское большинство.

Отмена встречи Уиткоффа с Зеленским в Турции и скандальные материалы, которые обнародует Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) — это всё части программы давления на Украину. Как и визит в Киев делегации американских военных во главе с министром армии США Дэниелом Дрисколлом.

В то же время сегодня мы могли наблюдать работу российских ПВО по ракетам ATACMS, которые направлялись на Воронеж. Это уже элемент давления на российскую сторону, ведь оперировать этими системами невозможно без прямого подключения американских специалистов.

Важно не торопиться с выводами, а посмотреть, что мы реально получим по итогу. Во-первых, мы неоднократно видели, как самые оптимистичные планы внезапно отменяются или откладываются — как было с саммитом в Будапеште. Во-вторых, у ситуации в целом огромное число интересантов, и, даже если план согласуют, найдется немало желающих его реализацию сорвать или застопорить. Наконец, по урегулированию горячей фазы конфликта предстоит большая работа по налаживанию дальнейших отношений — как в Европе, так и между Москвой с Вашингтоном.

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag