12 декабря Совет ЕС принял решение о «бессрочном блокировании» российских суверенных активов.
«Согласованное сегодня положение временно запрещает любую прямую или косвенную передачу активов или резервов Центрального банка России, а также любого юридического лица, организации или органа, действующего от имени или по указанию Центрального банка России, например Российского национального фонда благосостояния», — сказано в пресс-релизе Совета ЕС.
Хотя блокировка названа бессрочной, в сообщении Совета уточняется, что эти меры «должны сохраняться до тех пор, пока предоставление России значительных финансовых и иных ресурсов для продолжения ее действий в контексте Украины создает или угрожает создать серьезные экономические трудности в Евросоюзе и его государствах-членах, а также сохраняется риск дальнейшего серьезного ухудшения экономической ситуации в Евросоюзе и его государствах-членах».
Никакой процедуры разблокирования активов в заявлении Совета ЕС не упомянуто.
Ранее страны ЕС дважды в год принимали решения о продлении заморозки российских активов на срок в 6 месяцев. Теперь же делать этого больше не придется, а значит, снимается риск того, что очередное продление заморозки утвердить не удастся. Таким образом, решение о «бессрочной блокировке» устранило одно из ключевых препятствий на пути к использованию замороженных российских активов в качестве залога для предоставления Украине так называемого репарационного кредита.
«ЕС хочет сохранить финансирование Украины и продолжить боевые действия. Для этого государства ЕС стремятся задействовать часть российских суверенных активов, которые они заблокировали в 2022 году. Первым важным шагом, согласованным правительствами стран ЕС в пятницу, является бессрочная блокировка российских суверенных активов на сумму 210 млрд евро ($246 млрд)», — сообщает Reuters.
Агентство уточняет что «это устраняет риск того, что Венгрия и Словакия, у которых более хорошие отношения с Москвой, чем у других государств ЕС, в какой-то момент могут отказаться продлить заморозку, вынудив ЕС вернуть деньги России».
После начала Специальной военной операции ВС РФ на Украине ЕС и страны G7 заморозили почти половину золотовалютных резервов РФ на общую сумму €300 млрд.
Конкретно в ЕС заблокированы €210 млрд суверенных активов Центрального банка России.
Из них €185 млрд размещены в депозитарии Euroclear в Бельгии, еще €25 млрд — на счетах в частных банках ЕС.
Совет ЕС впервые принимал решение по российским активам не единогласно, а квалифицированным большинством: требовалось, чтобы «за» проголосовали не менее 60% стран ЕС, где живет 55% населения блока. Такое допускается, согласно статье 122 Договора о Европейском союзе, в «экстренной ситуации». Убедить Совет ЕС применить эту статью стоило Еврокомиссии серьезных усилий.
В прошлый раз такой механизм применялся главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен при утверждении закупок вакцин в пандемию ковида. Впоследствии фон дер Ляйен оказалась в центре скандала, получившего название Pfizergate. В различных европейских судах были начаты процессы из-за подозрений в ее причастности к коррупции, которые, впрочем, забуксовали.
Глава Совета ЕС Антониу Кошта также в своем аккаунте в соцсетях пояснил, что активы РФ будут заблокированы «до завершения конфликта и выплат компенсации Украине». При этом он указал, что «следующий шаг — обеспечить финансирование Украины в 2026–2027 годах».
Вопрос об этом финансировании будет рассмотрен лидерами ЕС на саммите 18–19 декабря. Главам 27 стран — членов блока предстоит принять решение о так называемом репарационном кредите Украине под залог заблокированных российских активов.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан написал в соцсети, что решение Совета ЕС «нанесет непоправимый ущерб Евросоюзу», и отметил, что Еврокомиссия «систематически насилует законодательство ЕС».
Премьер Словакии Роберт Фицо, в свою очередь, сообщил, что, как он лично сказал Антониу Коште, не поддержит «ничего, что вело бы к поддержке расходов Украины», даже если на саммите ЕС в Брюсселе придется «сидеть до Нового года».
Первая реакция российского рынка акций на новость о бессрочной заморозке российских активов в ЕС была негативной. Так, в пятницу, 12 декабря, на вечерней сессии (с 19:00 до 23:50 мск) Индекс Мосбиржи 2, отражающий динамику ликвидных акций во все периоды торгов, снизился на 0,8%. На торгах в субботу распродажи не получили продолжения, наоборот, рынок акций открылся 0,4%-ным гэпом вверх, после чего ушел в боковик.
«Всем очевидно, что бессрочная заморозка российских активов фактически является воровством»
Эксперт клуба «Валдай», руководитель группы комплексных исследований Балтийского региона ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова:
Это подготовка юридического механизма, который предполагает, что российские активы будут присвоены не прямо, а через их определение как залога.
К слову, все хорошо понимают, что Украина никакой кредит вернуть не сможет и даже не будет пытаться, поэтому ЕС просто оставит залог себе. Собственно, именно на это в европейских столицах и рассчитывают. Более того, еще туманнее перспектива возврата кредитных средств выглядит в условиях «постукраины»: в ЕС понимают, что в конечном итоге действующий киевский режим рухнет, а о какой-либо преемственности говорить будет трудно. Не исключено, что на подконтрольных Киеву территориях будет действовать некое новое государственное образование.
Сторонники этого плана (глава ЕК Урсула фон дер Ляйен, германский канцлер Фридрих Мерц, французский президент Эмманюэль Макрон и некоторые другие евролидеры) полагают, что такая схема (использование замороженных активов России в качестве залога) вовсе не равносильна простой конфискации российской собственности. Они всерьез надеются впоследствии отстоять свою позицию в международных судах.
Впрочем, реальная природа этого деяния, которое фактически является воровством, всем очевидна. Характерна позиция премьер-министра Бельгии Барта Де Вевера, в чьей юрисдикции заблокирована основная масса российских средств: он отказывался в этом участвовать без круговой поруки остальных членов ЕС, которые бы разделили с Бельгией возможные потери на случай, если активы России всё же придется вернуть.
Подрыв доверия к инвестициям в ЕС, который неминуем в результате такого воровства, европейцев не смущает. Нынешние европейские руководители никаких иллюзий касательно инвестиций в Европу не питают. Кому они сейчас интересны? У тех же США денег нет, а есть катастрофический дефицит торгового и платежного баланса. Так что они, наоборот, пытаются капитал в собственную экономику вернуть, на что и нацелена политика Дональда Трампа — его тарифные войны и неравноправные торговые сделки, в том числе с той же Европой.
Тех же, у кого серьезные возможности для инвестиций есть, в частности Китай, европейцы к себе допустить не могут из геополитических соображений.
«Санкционное решение ЕС де-факто спасает рубль от обрушения»
Главный инвестиционный директор финансово-консалтинговой группы компаний «ГБИГ Холдингс»:
Решение Европейского союза о переходе к бессрочной блокировке российских активов знаменует окончательный отказ от иллюзии временности происходящего. Если ранее продление санкций каждые полгода оставляло теоретическое пространство для дипломатического маневра и торга, то теперь этот механизм демонтируется. Брюссель переводит заморозку из статуса экстренной меры в статус институциональной нормы, фактически признавая: возврата к прежней архитектуре финансовых отношений не будет ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе.
Этот шаг создает фундаментальный разлом в мировой финансовой системе, превращая евро и доллар из нейтральных инструментов накопления в политически окрашенные активы. Право собственности, ранее считавшееся незыблемым базисом западной экономики, отныне подчинено геополитической целесообразности. Для стран, не входящих в западный блок, это служит недвусмысленным сигналом: надежность резервов теперь определяется не рейтингами надежности, а лояльностью эмитенту валюты.
С другой стороны, решение Брюсселя о бессрочной блокировке российских активов играет на руку нашей финансовой стабильности.
Возврат резервов ЦБ, если бы он состоялся, неизбежно потребовал бы зеркального шага — разморозки средств нерезидентов, запертых сейчас внутри российской юрисдикции.
Получив доступ к своим счетам, нерезиденты начали бы агрессивную распродажу российских акций и облигаций.
Гигантская рублевая масса, высвободившаяся от этих продаж, моментально хлынула бы на валютный рынок с целью конвертации и вывода за рубеж. Это привело бы к вертикальному взлету курса доллара далеко за отметку в 100 руб. Поэтому санкционное решение ЕС де-факто выполняет функцию защитного барьера, удерживая критический объем капитала внутри страны и спасая рубль от обрушения.
Европейская экономика не является привлекательной для инвестиций, поскольку находится в депрессии. По конкурентоспособности она проигрывает немалому числу развивающихся стран. Поэтому российские активы лидерам ЕС выгоднее присвоить. Важно понимать: большей части кредитных средств Украина напрямую не получит — они достанутся европейским производителям, которые уже, в свою очередь, снабдят Киев всем необходимым. К слову, они уже давно выступают лоббистами — требуют от европейских политиков активнее поддерживать Украину. Во-первых, это обеспечивает им поток средств из европейских бюджетов и загрузку их предприятий. Во-вторых, они, наряду с европейскими политиками (а ранее и со сторонниками Джозефа Байдена), выступают участниками крупнейших в истории коррупционных схем. К слову, представители киевского режима, оказавшиеся недавно в центре коррупционного скандала, в этих схемах лишь второстепенные исполнители.
В результате, украв российские активы, Европа обеспечит себе рост производства и прибавку к ВВП, столь желанные в условиях экономического кризиса и стремления к реиндустриализации. Не говоря о компенсации тех трат, которые в ЕС уже понесли и собираются нести в дальнейшем. Ведь в любом случае их цель не поддержка киевского режима как такового — это для них лишь инструмент ослабления России. Поэтому такую поддержку они будут продолжать любой ценой.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag