Что принимали и что отклоняли
Всего к проекту бюджета на ближайшую трехлетку, как сообщал ранее глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, поступило 715 поправок, не считая изменений непосредственно в НК.
Среди поправок социального характера поддержку депутатов получили предложения «Единой России»: дополнительные 2 млрд руб. на социальную газификацию в 2026 г., 2,2 млрд руб. — на капремонт школ и более 4 млрд руб. — на обеспечение лекарствами взрослых пациентов с высокозатратными заболеваниями (рассеянный склероз, гемофилия и проч.).
Часть поправок направлена на поддержку госкомпании РЖД — в сумме на 4,5 млрд руб. В частности, больше 2,5 млрд руб. железнодорожная монополия получит в качестве компенсации для сохранения льготных тарифов на перевозку сельхозпродукции. Кроме того, исходя из одобренных поправок, на 12 млрд руб. увеличится финансирование комплексного развития сельских территорий, еще 8 млрд руб. добавят к поддержке приоритетных направлений малого агробизнеса.
Одна из наиболее весомых поправок по сумме предусмотренных на ее реализацию средств — 85 млрд руб. — касается поддержания региональных и муниципальных дорог в нормативном состоянии. Депутаты также за нее проголосовали. В продолжение транспортной темы комитет Госдумы включил в список «рекомендованные к принятию» поправку ЛДПР, которая предусматривает 15 млрд руб. в виде субсидий на 3 года лизинговым компаниям. Эти деньги должны компенсировать скидки на авансовые платежи по договорам лизинга грузовых автомобилей, заключенных с 2018 г. С той же целью решено обеспечить дополнительное бюджетное финансирование «Росагролизинга» на 1 млрд руб.
15 млрд руб. единороссы предложили добавить к финансированию разработки новых станков для автомобильной, авиационной, судостроительной и ракетостроительной отраслей. Кроме того, комитет одобрил поправку фракции «Справедливая Россия — За Правду» на 1,5 млрд руб. — речь о субсидиях, за счет которых производители станков возместят недополученные доходы от скидок покупателям. В свою очередь, «Новые люди» инициировали увеличение субсидий Центру поддержки инжиниринга и инноваций — комитет рекомендовал принять поправку, предусматривающую 1,5 млрд руб. бюджетных средств для техкомпаний, разрабатывающих и адаптирующих продукцию под запросы крупных корпораций. Еще 500 млн руб. получит Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий — за счет них частично компенсируют вложения частных инвесторов в резидентов «Сколкова».
Чаще всего комитет при рассмотрении бюджета 2026–2028 гг. отклонял поправки фракций и отдельных депутатов, которые предлагалось финансировать из резервного фонда правительства — против них возражал Минфин. Как объяснила на одном из заседаний комитета первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова, размер этого фонда «беспрецедентно скромный» — ниже, чем в предыдущие годы. Средства фонда, по словам Ирины Окладниковой, нужно поберечь «как минимум на случай чрезвычайных ситуаций в регионах». Из материалов к проекту бюджета следует, что в 2026 г. резервный фонд правительства составит 63 млрд руб., в 2027 г. его объем увеличится до 70 млрд руб. Для сравнения: в 2025 г. он составлял 80 млрд руб., в 2024 г. — около 100 млрд руб.
Что поправили в налогах
Самые обсуждаемые поправки в НК, касающиеся налогообложения, были поддержаны профильным думским комитетом. Прежде всего, речь о поэтапном снижении порога годовой выручки, при котором бизнес на упрощенной системе налогообложения (УСН) обязан платить НДС. Изначально законопроект о бюджете предусматривал, что снижение порога с 60 млн до 10 млн руб. в год будет одномоментным. В новой редакции этот процесс сделали более плавным — он растянется на несколько лет. Так, в 2026 г. под обязанность уплаты НДС на «упрощенке» попадет бизнес с доходами свыше 20 млн руб. в год, в 2027 г. — свыше 15 млн руб., а с 2028 г. — свыше 10 млн руб. Как сообщал «Эксперт», за счет снижения порога выручки для уплаты НДС с 60 до 10 млн руб. доля плательщиков НДС среди малого и среднего бизнеса вырастет с нынешних 3,6% до 15%. Также одобренные комитетом поправки сохранили освобождение от НДС для компаний, которые реализуют права на российское ПО.
В налогообложение букмекеров также внесли изменения. Изначально речь шла о ставке 5% от объема принятых ставок. Правительство предложило (и комитет поддержал) принять в качестве налогооблагаемой базы не весь объем принятых ставок, а разницу между ним и выплаченным выигрышем. Правда, и и платить букмекерам теперь придется не 5%, а 7%. Как пояснил замглавы Минфина Алексей Сазанов, без этой поправки был велик риск «перетока ставок в нелегальный оборот». Оценки, сколько получит бюджет после скорректированной меры, замминистра не привел, но ранее говорил о поступлениях в размере 100 млрд руб. в 2026 г. Помимо этого думский комитет поддержал поправку, исключающую из налоговой базы отчисления букмекеров на развитие спорта.
Значительная часть поправок коснулась топливной сферы. Так, комитет поддержал правительство в стремлении обнулить акциз на этиловый спирт, который применяется при производстве бензина. Дело в том, что правительство намерено разрешить НПЗ нарастить долю спирта в автомобильном топливе с 1% до 10%. «Этиловый спирт не хуже для мотора. <...> Учеными доказано, что до 10% вовлекать этиловый спирт в производство автомобильного бензинам допустимо, так как это — хороший компонент, который повышает октановое число», — пояснял Алексей Сазанов на одной из заседаний комитета при рассмотрении поправок.
Комитет также одобрил поправку кабмина, которая позволит изымать у независимых производителей газа дополнительные доходы, которые возникнут из-за опережающей индексации цен на газ на 3 п.п. ежегодно до 2028 г. Кроме того, депутаты не стали возражать налоговому вычету по НДПИ для «Газпрома». Его размер с 1 ноября 2026 г. по 31 июля 2028 г. составит в общей сложности 64 млрд руб., а далее по 5,5 млрд руб. в месяц до 2034 г. «Индексация цен на газ приводит к увеличению выручки. Эта дополнительная индексация <...> будет изыматься через НДПИ», — пояснил Алексей Сазанов.
Как изменится НДФЛ
Наконец, комитет согласился ответить на претензии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которые поступили в Минфин — они касались порядка обложения налогом на доходы физлиц (НДФЛ) работающих в России резидентов из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС; помимо РФ входят Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). Сейчас на них не распространяются российские ставки (от 13% до 22% в зависимости от годового дохода), резиденты из стран ЕАЭС платят 30%. Как уточнил Алексей Сазанов, после принятия поправок их доход будет облагаться по российским ставкам НДФЛ.
Общий объем доходов бюджета на трехлетку, согласно первоначальной версии законопроекта, планируется на уровне 40,28 трлн руб. в 2026 г., 42,91 трлн руб. — в 2027 г. и 45,87 трлн руб. — в 2028 г. Расходы за то же время составят 44,07 трлн, 46,10 трлн и 49,38 трлн руб. соответственно. Ранее «Эксперт» подробно разбирал, за счет чего правительство намерено покрыть возникающий дефицит бюджета, который в 2026 г. составит 1,6% ВВП, в 2027 г. — 1,2% ВВП, а в 2028 г. — 1,3% ВВП.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
