Плацдарм для инвестиций

Елена Тимофеева
25 декабря 2000, 00:00

Самарская область имеет все шансы стать центром деловой активности иностранных инвесторов

Самарская область по экономическому потенциалу и перспективам развития занимает одно из ведущих мест среди регионов Российской Федерации. Конкурентные преимущества обеспечивает губернии ее географическое положение, системный характер промышленности определяет высокий мультипликативный потенциал. По интегральным оценкам инвестиционной привлекательности Самарская область неизменно входит в первую пятерку-десятку российских регионов.

В январе-сентябре 2000 года в Самарскую область поступили иностранные инвестиции в объеме 167,9 млн долларов США. 33,9 млн долларов США (20,2%) составили прямые инвестиции, в основном в виде кредитов от зарубежных совладельцев предприятий, и 123,8 млн долларов США (79,8%) - инвестиции в виде различных кредитов.

Необходимо отметить, что всего инвестиций из-за рубежа за девять месяцев текущего года поступило в два раза больше, чем за аналогичный период 1999 года. Прямых инвестиций получено на 9 млн долларов США меньше, а кредитов в 3,3 раза больше.

В январе-сентябре 2000 года прямые иностранные инвестиции в Самарскую область вкладывались в основном крупными международными корпорациями, имеющими свое производство на ее территории. Основной объем прямых инвестиций поступил в пищевую промышленность (более 82%) и машиностроение (около 17%). В настоящее время на одного жителя Самарской области приходится 77 долларов США прямых иностранных инвестиций.

В основном зарубежные инвестиции в Самарской области сосредоточены в реальном секторе экономики: в пищевой промышленности (более 60%), машиностроении, химической промышленности, цветной металлургии, промышленности строительных материалов и транспорте. Не случайно иностранных инвесторов привлекают пищевая промышленность и производство товаров народного потребления. Во многом развитие этих отраслей обусловлено тем, что в Самарской области самый высокий уровень покупательной способности населения - второе место в России после Москвы (по РТО).

Наиболее крупные средства вложили США (около 50%), Швейцария, Великобритания, Венгрия и Германия. В Самарскую область инвестируют такие крупные транснациональные корпорации, как Nestle, PepsiCo, Coca Cola, Corning, Delphi Avtomotive Systems (бывшее подразделение General Motors).

Игра по понятным правилам

Экономические исследования подтверждают устойчиво высокий рейтинг инвестиционной привлекательности области. Так, в 2000 году по инвестиционному потенциалу Самарская область заняла седьмое место (см. журнал "Эксперт", N41 от 30 октября 2000 года), опередив Татарстан и пропустив вперед Москву, Санкт-Петербург, ХМАО, Красноярский край, Свердловскую и Московскую области, с которыми сложно конкурировать региону, не обладающему богатыми природными ресурсами.

Седьмая строка в рейтинге российских регионов говорит о достаточно высоком уровне развития в нашей области важнейших институтов рыночной экономики и финансовой инфраструктуры: банков, бирж, страховых компаний, инвестиционных и страховых фондов, системы консалтинговой поддержки бизнеса. Конечно, кризис негативно повлиял на них, но они выстояли. Инвестиционный климат в регионе во многом зависит от тех правил, которые устанавливает власть. Администрация Самарской области стремится создать для инвесторов такие условия, при которых работать в регионе станет выгодно. Именно это направление нашей деятельности сегодня является приоритетным. Кризис всем преподал серьезный урок: без инвестиций нет экономической стабильности, а тем более устойчивого экономического роста. Сочетание выгодного географического положения области, системного характера промышленного комплекса, высокого научно-технического и технологического потенциала, развитой рыночной инфраструктуры, профессионализма и квалификации кадров определяют Самарскую область как плацдарм для организации производства с любым отраслевым профилем - от пищевой и перерабатывающей промышленности до ракетно-космического комплекса.

Задача администрации области - сформировать благоприятный инвестиционный климат в регионе. Можно выделить три основных направления этой деятельности. Во-первых, формирование законодательной базы, создание стабильных правовых условий деятельности инвесторов, работающих на территории Самарской губернии, законодательное закрепление гарантии равных прав и условий участникам инвестиционной деятельности.

В 1999 году были приняты основополагающие нормативные акты, позволяющие регламентировать инвестиционные процессы: законы "Об инвестициях в Самарской области", "О земле", "О внешнем долге", "Об особых экономических зонах на территории Самарской области", "Об условиях и порядке предоставления отсрочки или рассрочки (реструктуризации) по уплате региональных налогов, инвестиционного налогового кредита в части сумм региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет". Установлен порядок применения льготного налогообложения инвесторов на территории Самарской области, приняты положения о предоставлении областных государственных гарантий, о порядке передачи в залог имущества Самарской области, о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров и проведении конкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета. Внятные законы усиливают конкурентные преимущества региона, стимулируют инвестиционную активность предприятий области и привлекают к нам крупных инвесторов.

Во-вторых, инвестиционный процесс ускоряет программа "Региональная инициатива", которая реализуется всего в трех регионах России: в Самаре, Новгороде и Хабаровске. В каждой выбранной области "Региональная инициатива" исходит из специфических особенностей, присущих данному региону. На нашей территории эта программа развертывается по четырнадцати направлениям, охватывающим различные сферы жизнедеятельности губернии - от стратегии региона в вопросах привлечения инвестиций до развития демократических институтов и расширения культурных связей.

Третье направление, непосредственно вытекающее из предыдущего, - формирование структур, способствующих прямому диалогу с инвесторами, поскольку мы внимательно следим за настроениями, потребностями иностранных компаний, работающих в Самарском регионе. Серьезным шагом было создание Совета по иностранным инвестициям, в который вошли представители практически всех иностранных компаний, имеющих свое производство на территории области.

По международным стандартам

Наша область всегда была экономически самодостаточной, имела вполне развитую финансово-кредитную систему и довольно продолжительное время не испытывала потребности в привлечении дополнительных финансовых ресурсов. Но снижение инвестиционной активности в последние годы заставило искать нетрадиционные формы привлечения денежных средств. Одна из них - сертифицирование производства по международным стандартам, что позволило значительно повысить экспортный потенциал.

Деловые круги губернии понимают, что проведение рыночных реформ, привлечение иностранных инвестиций, открытие новых совместных предприятий мирового уровня практически невозможно без реформирования бухгалтерского учета, тесно связанного с переходом на международные бухгалтерские стандарты. Сегодня в области ведется активная работа по переводу предприятий на международные стандарты бухгалтерского учета. Переобучение и аттестацию с получением сертификатов международного образца проходят тысячи бухгалтеров-практиков.

Реально оценивая возможности нашего региона и его привлекательность по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, администрация в 1997 году приняла решение о выпуске еврооблигационного займа Самарской области. Далеко не каждый регион имел право на выпуск еврооблигаций, а только финансово самодостаточные территории. Во время подготовки выпуска еврооблигационного займа мы получили положительный опыт работы с крупнейшими международными рейтинговыми агентствами Standard & Poor`s и Moody`s, которые в конце 1997 года присвоили Самарской области кредитный рейтинг на уровне Российской Федерации. Из-за кризиса 1998 года от евробондов пришлось отказаться. Более того, кризис понизил кредитный рейтинг как России, так и Самарской области. Но мы делали все возможное, чтобы повысить свой рейтинг. И вполне, я считаю, заслуженно международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s в сентябре 1999 года присвоило Самарской области рейтинг "B-" со стабильным прогнозом развития. Такой же уровень конкурентоспособности среди российских регионов на сегодняшний день имеет лишь Санкт-Петербург. В августе 2000 года другое агентство - Moody`s - поставило нашу область на CreditWatch (рассмотрение для возможного повышения долгосрочного кредитного рейтинга).

Повышение рейтинга свидетельствует о продолжающемся улучшении экономической ситуации в области, увеличении иностранных инвестиций, низком уровне прямого долга и об относительно хороших показателях финансовой деятельности. В связи с этим следует отметить, что интерес к Самарской губернии со стороны зарубежных стран и компаний возрастает. Только в прошлом году Самару посетило 75 официальных делегаций из двадцати стран.

Власть занялась маркетингом

До настоящего времени в нашей губернии никто не уделял маркетингу региона, сопровождению и продвижению инвестиций должного внимания. Администрация области взяла эту роль на себя, создав рабочую группу по привлечению иностранных инвестиций. Параллельно активную консалтинговую деятельность на территории области развернули американские компании, представители французских деловых кругов, прежде всего в рамках программы Tacis-Finrus 9604 "Поддержка иностранных инвестиций в РФ". Самарская область стала одним из двух российских регионов - участников этого проекта. Для продвижения продукции самарских предприятий на экспорт открыто представительство Средне-Волжской торгово-промышленной палаты в земле Нижняя Саксония (Германия). Таким образом, активное сотрудничество администрации области с инвестиционными инфраструктурами региона дает основание полагать, что в перспективе Самарская область имеет все шансы стать центром деловой активности иностранных партнеров.