В прошлом году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в ХМАО 155 млрд рублей, что примерно на 30 млрд больше, чем в 2000 году. Раньше львиная доля финансовых вложений в реальном секторе традиционно приходилась на нефтедобывающие компании. Теперь же объем инвестиций, по прогнозу, увеличится в 2004 году до 240 млрд рублей за счет привлечения инвесторов в альтернативные отрасли экономики, что позволит ослабить нынешнюю сырьевую зависимость региона. Инвестиционные возможности округа в нефтепереработке и нефтехимии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, в развитии Приполярного Урала были представлены на Международном форуме "Россия: нефть, энергия, прогресс", который состоялся в Ханты-Мансийске в середине марта при поддержке Минэкономразвития, Минэнерго, Российского союза промышленников и предпринимателей. По словам первого заместителя председателя правительства Ханты-Мансийского автономного округа Олега Чемезова, власти округа постарались привлечь к инвестированию в ХМАО наиболее влиятельные финансово-промышленные группы, банки, инвестиционные компании, нефтяные корпорации - тех, кому сегодня принадлежат значительные инвестиционные ресурсы. Но и у правительства есть что предложить потенциальным инвесторам.
- Олег Леонидович, на инвестиционном форуме "Россия: нефть, энергия, прогресс" правительство округа представило проект размещения облигационного займа в объеме трех миллиардов рублей. В чем необходимость столь крупных заимствований? Бюджет округа и без этих денег богат.
- По собственным доходам бюджет округа действительно самодостаточен. Но денег, как известно, никогда не бывает много. Тем более что с 1 января 2002 года в связи с изменением межбюджетных отношений мы потеряли свыше двадцати процентов доходов. Как следствие, бюджет 2002 года сформирован с девятипроцентным дефицитом. Мы не можем остановить ряд приоритетных для округа экономических и социальных программ, которые выполняли в течение последних трех лет: строительство жилья, школ, больниц, развитие транспортных коммуникаций, инвестиции в лесную промышленность и деревообработку. Был набран хороший темп, и сегодня важно его сохранить. А для этого нужны средства.
Но программа заимствований не связана со снижением поступлений в бюджет. Этот проект вынашивался давно. Его смысл - привлечь на свободном рынке приемлемые по стоимости долгосрочные инвестиционные ресурсы. И деньги эти нужны не для того, чтобы покрыть бюджетный дефицит, и не на социальные нужды, они будут вложены в развитие тех отраслей производства, которые обеспечат экономический рост в округе.
- Где и на каких условиях вы планируете разместить заем?
- Мы провели переговоры с ключевыми операторами рынка субфедеральных заимствований и остановились на проведении внутреннего займа. Три миллиарда рублей - довольно крупная сумма, поэтому мы будем выпускать заем несколькими траншами. Первый транш - триста миллионов рублей сроком на три года - хотим предложить населению округа с выплатой дохода на уровне семнадцати процентов годовых. Не выше. Более дорогой заем невыгоден. У частных инвесторов сегодня не так много возможностей для надежного вложения денег, поэтому наш заем станет, я уверен, привлекательным финансовым инструментом. Во-первых, мы покажем людям реальные проекты, в которых будут работать деньги. Во-вторых, заем выпускается под гарантии окружной власти, что повышает уровень его надежности. Окружному правительству народ у нас доверяет.
В перспективе мы планируем расширить рынок за счет привлечения корпоративных и институциональных инвесторов. Возможно, в дальнейшем облигации займа будут либо конвертироваться в акции создаваемых производств, либо возвращаться за счет прибыли этих производств.
- Какие еще ресурсы, кроме этого займа, вы намерены использовать для реализации своей инвестиционной программы?
- Нам не интересны кредиты. Правительство поощряет прямые инвестиции в экономику региона. Нам нужны инвесторы, которые придут сюда со своими деньгами и будут на нашей территории делать свой бизнес. При этом правительство округа позиционирует себя в качестве партнера, который готов оказать инвестору разнообразную поддержку: окружное законодательство о содействии инвестициям предусматривает предоставление инвестиционных налоговых кредитов и других налоговых льгот (к примеру, пониженную ставку налога на имущество в ряде отраслей), выделение участков с готовой инженерной инфраструктурой и оборудования для организации бизнеса. Более того, правительство готово участвовать в совместном финансировании проектов за счет средств из бюджета развития и внебюджетных фондов. Именно на бюджетные деньги начали строиться, к примеру, предприятия по производству конструкционных материалов из древесины на западе округа.
- Правительство хочет заниматься бизнесом?
- Это скорее психологический прием. Средства бюджета - и приманка, и гарантия для инвестора. Для власти получение прибыли не самоцель. В совместном проекте мы берем на себя часть рисков. Бизнесом занимаются партнеры, которые знают, как это делать, знают технологии, рынок.
- Приглашая инвесторов, вы предлагаете им возможности для организации бизнеса или реальные просчитанные бизнес-планы?
- Какого-то единого варианта нет. Практика показывает, что идея, не подкрепленная экономическими расчетами, мало кого привлекает. Должна быть какая-то база. К примеру, наши проекты в деревообработке вызывают большой интерес у финских компаний, которые давно работают на этом рынке. Сначала финны поставляли нам технологии. Теперь они видят, что в округе может вырасти серьезный конкурент, и уже начинают искать варианты более долгосрочного сотрудничества, возможно - участия в капитале наших предприятий. Сейчас об этом ведутся переговоры, в частности, с компанией Finforest, ведущим финским производителем стройматериалов.
Другой пример. На территории округа расположено крупнейшее в мире месторождение кварца. Сейчас ведется его промышленное освоение на уровне добычи сырья. Но на мировом рынке наиболее востребованный и дорогой продукт - кварцевый концентрат, который широко используется в радиоэлектронике. В течение пяти лет наши специалисты совместно с одной из компаний Германии вели исследования по поиску технологии обогащения кварцевого концентрата. Затем по нашему заказу две немецкие компании, работающие на рынке радиоэлектроники, независимо друг от друга выплавили из нашего концентрата всю гамму своей продукции и по каждому виду дали экспертное заключение о качестве исходного продукта. Теперь у нас есть все материалы для предметного разговора со стратегическим инвестором - правительство округа намерено создать с ним совместное предприятие на паритетных началах. Нам нужно долгосрочное сотрудничество и развитие этого проекта.
Из нестандартных решений можно назвать предложение нашего губернатора, сделанное во время визита "канадской сборной" бизнесменов и политиков в Россию, - создать совместный страховой фонд для покрытия рисков как российских, так и канадских инвестиций.
При любом развитии ситуации важно дать инвестору все аргументы, какие есть. И чем больше будет аргументов "за", тем качественнее будет взаимодействие.
Галина Щербо
Ханты-Мансийск
