Представлявший документ премьер-министр Михаил Касьянов попросил депутатов не слишком увлекаться перекройкой бюджета, поскольку он сверстан под погашение внешней задолженности. Помимо выплат по внешнему долгу (17,3 млрд долларов) приоритетами бюджета объявлены: оборона, судебная реформа, социальная сфера, наука и образование. В частности, правительство обещает повысить в будущем году доходы бюджетников и пенсионеров на 30% (с 2003-го же года вступают в силу и решения о повышении стипендий студентам). Средства на это повышение нашли специалисты Счетной палаты. Расчеты ее экспертов показывают, что федеральное правительство может извлекать дополнительные доходы благодаря активному использованию госпакетов акций (рост поступлений прогнозируется на уровне 30%) и госимущества (рост в 50%). Кроме того, правительство рассчитывает, что в будущем году доходы государственных унитарных предприятий возрастут в пять раз. В части расходных статей предполагается экономия за счет более тщательного контроля за целевым использованием бюджетных средств.
В следующем, втором, чтении бюджета Минфин не ожидает никаких сюрпризов от народных избранников. Глава этого ведомства Алексей Кудрин считает, что депутаты будут, как всегда, спорить о поддержке сельского хозяйства, госинвестициях и трансфертах на поддержку территорий, но разумный компромисс с думцами найти удастся.