Спор по понятиям

Расплывчатые трактовки инвестиционных соглашений с региональными властями в любой момент могут обернуться против добросовестного инвестора

Тринадцатого февраля Законодательное собрание Нижегородской области одобрило трехстороннее инвестиционное соглашение между правительством области, администрацией Арзамасского района и руководством компании Stora Enso Packaging VR (подразделением финского концерна Stora Enso, занимающего второе место в мире по производству картона и бумаги) о строительстве в регионе завода по производству гофрированного картона и упаковки стоимостью 40 млн евро. Stora Enso Packaging VR получит освобождение от части налогов на имущество, землю и прибыль в течение пяти лет.

Это безусловно приятное, но отнюдь не тянущее на сенсацию событие вряд ли стоило бы упоминания, если бы не одно обстоятельство. Дело в том, что в той же Нижегородской области сегодня разворачивается крупный налоговый скандал, связанный с реализацией аналогичной инвестиционной программы: фискальные органы предложили Борскому стекольному заводу (БСЗ) вернуть в бюджет 950 млн рублей, которые предприятие недоплатило в виде льгот, предоставленных ему согласно инвестиционному соглашению 1997 года. Это соглашение было заключено между основным акционером БСЗ бельгийской стекольной компанией Glaverbel, владеющей 36,4% акций предприятия, и администрациями Нижегородской области и Борского района. Предусматривает оно освобождение завода на пять лет от налога на прибыль (в части, зачисляемой в местный бюджет) и от налога на имущество, зачисляемого в областной и районный бюджеты, в обмен на инвестиции капитального характера, направляемые на коренную реконструкцию производства. Кроме того, завод получил пятилетнюю отсрочку по платежам в территориальный дорожный фонд на 50 млн рублей.

По мнению налоговых органов, условия инвестиционного соглашения не были выполнены. Как утверждает заместитель руководителя Управления МНС по Нижегородской области Нина Мамыкина, концерн Glaverbel, который должен был полностью обеспечивать инвестиции, вложил лишь 15 млн долларов. Поэтому, считают руководители УМНС, завод должен вернуть необоснованно использованные льготы. Вместе со штрафными санкциями долг завода перед бюджетом составляет, по их оценкам, около 30 млн долларов.

Что считать инвестициями

Казалось бы, все просто и очевидно - условия соглашения не выполнены, так что льготы теряют свою силу. "Освобождение от уплаты налога является льготой, право на которую возникает при соблюдении условий, которые определяются соответствующими муниципальными органами и органами субъектов федерации, - говорит юрист департамента налогового права юридической фирмы 'Аганин и партнеры' Антон Зыков. - Нарушение установленных условий в определенном налоговом периоде является основанием для доначисления налога, пени и, в определенных случаях, налоговых санкций".

Однако за пять лет на БСЗ были модернизированы обе линии полированного стекла, пущен новый цех автомобильного ветрового стекла триплекс, резная и шлифовальная линии малых боковых стекол. Выпуск полированного стекла за это время увеличился в 1,6 раза, триплекса - в 1,8 раза. Всего в модерн

У партнеров

    «Эксперт»
    №7 (361) 24 февраля 2003
    Ирак
    Содержание:
    Сопротивление неизбежному

    Военной победой США в Ираке можно будет считать только стремительное и почти бескровное свержение режима Саддама Хусейна и передачу власти "второму эшелону" нынешней иракской элиты. Однако даже при таком сценарии крупное политическое поражение США в Ираке неизбежно

    Международный бизнес
    Наука и технологии
    Реклама