Президент Украины Леонид Кучма предложил передать часть президентских полномочий парламенту и правительству. В своем обращении к народу, которое на прошлой неделе транслировали все ведущие украинские телеканалы, Кучма выступил с инициативой отдать Верховной Раде право назначать кабинет министров. Таким образом, он сделал первый шаг в реализации высказанной им в прошлом году идеи трансформации Украины в парламентско-президентскую республику.
Сейчас в руках украинского президента сосредоточена львиная доля властных полномочий. Он самостоятельно назначает и увольняет кабинет министров, глав государственных комитетов и губернаторов областей. Вместе с административными рычагами президент также обладает правом накладывать вето на принимаемые парламентом законы. Предложение Кучмы в корне меняет расстановку сил. Вместо президента право подбирать и назначать кабинет министров получат фракции и группы Рады, которые будут входить в парламентское большинство. А премьер-министру отдадут полномочия назначать руководителей государственных комитетов, а также выдвигать кандидатуры на посты губернаторов.
Президент при этом останется верховным главнокомандующим, сохранив право назначать и увольнять министров обороны, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций и иностранных дел. Кроме того, он по-прежнему будет назначать губернаторов. Вдобавок президент получит право распускать Раду, если она не сможет сформировать большинство, кабинет министров или принять бюджет.
Сама Рада с расширенными полномочиями должна трансформироваться из одно- в двухпалатную. Формировать правительство будет нижняя палата, которую предложено назвать Государственными сборами. Она должна состоять из трехсот депутатов, которые будут избираться от политических партий. Верхняя палата с рабочим названием Палата регионов будет утверждать решения Государственных сборов и состоять из представителей всех областей, городов Киева и Севастополя. В Палату регионов будут избираться по три представителя от каждого региона. Пожизненное членство в ней должны также получать все президенты после окончания срока их полномочий.
Если реформа будет проведена, Палата регионов гарантирует президенту и близким к нему крупным бизнесменам места в политике вне зависимости от настроений населения. Если же она не найдет поддержки, продвижение Кучмой реформы в любом случае улучшит его рейтинг, что отвечает поставленной им цели сохранить свой пост до конца конституционного срока и уйти с высоко поднятой головой. Не случайно его обращение вновь было сделано накануне акций оппозиции, которые прошли в Киеве и других городах 9 марта.
