Чистый вычет из богатства

Экономика и финансы
Москва, 17.03.2003
«Эксперт» №10 (364)
Деньги, потерянные нашими алюминщиками в результате отмены толлинга, достанутся отнюдь не российскому бюджету, а западным банкам-кредиторам и торговцам глиноземом

На прошлой неделе Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле приняла решение об отмене толлинговых схем в цветной металлургии с 1 января 2004 года. Одновременно будет отменена экспортная пошлина на алюминий и импортная пошлина на глинозем, ставка каждой из которых на сегодняшний день составляет 5%. Правда, Минпромнауки, ГТК, Минфину и МНС поручено в течение марта "тщательно изучить представленные расчеты" и к апрелю подготовить окончательные проекты постановлений об отмене толлинга и пошлин на алюминий и глинозем.

Напомним, что непонятным словом "толлинг" обозначается всего-навсего переработка давальческого сырья. Толлинг жизненно необходим предприятиям, которые при больших производственных мощностях не обеспечены достаточной сырьевой базой, как это сложилось, например, в российской алюминиевой промышленности. Но при этом уже на протяжении многих лет толлинг является предметом ожесточенных споров между металлургами и властями. Многие москвичи, наверное, помнят, как года два назад в столице появились рекламные плакаты, призывающие запретить толлинг и остановить разграбление родины. Потом на их месте появились плакаты, призывающие, наоборот, сохранить толлинг и тем самым остановить разграбление отечества. Это был как раз тот случай, когда спор о сохранении или упразднении толлинга проходил на глазах у широкой общественности. На самом деле атак на толлинг было гораздо больше, и последняя из них состоялась в декабре, когда бюджетный комитет Госдумы пытался внести соответствующую поправку в Налоговый кодекс. Поправка не прошла, и, вероятно, алюминщики могли бы еще довольно долго жить спокойно, но "пожадничали": ссылаясь на плохую конъюнктуру мирового рынка, попросили правительство отменить экспортные пошлины на алюминий и обнулить пошлины на импорт глинозема - основного сырья для алюминиевой промышленности. Правительство, как выразился руководитель департамента Минэкономразвития по тарифному регулированию Андрей Кушнеренко, решило подойти к проблеме "комплексно" и, отменив пошлины, отменило и толлинг.

Минфин работает на Запад

Главная особенность толлинга, которая вызывает раздражение чиновников, заключается в том, что ни сырье, ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами и НДС. То есть границу в обоих направлениях ежегодно пересекают тысячи вагонов с товаром, а бюджет с этого ничего не имеет. По расчетам зампреда думского комитета по бюджету и налогам Владислава Резника, из-за действия давальческих схем в алюминиевой промышленности бюджет ежегодно теряет около 115 млн долларов, и примерно столько же составляют поступления от импортных пошлин на глинозем и экспортных - на алюминий. Так что в сумме по итогам "комплексного" подхода к проблеме вроде бы получается чистый ноль для всех.

Беда только в том, что реальная жизнь не укладывается в рамки элементарной арифметики. Например, "ноль" для бюджета в любой момент может превратиться в "плюс": таможенные пошлины - инструмент очень гибкий, их можно увеличить по желан

У партнеров

    «Эксперт»
    №10 (364) 17 марта 2003
    Вертикаль власти
    Содержание:
    В поисках равноудаленности

    Затеянные президентом кадровые и структурные перемены в силовом блоке правительства укрепили позиции государства, но не обидели и представителей бизнеса

    Международный бизнес
    Наука и технологии
    Реклама