Телефон для бедноты

Русский бизнес
Москва, 16.06.2003
«Эксперт» №22 (376)
Госдума во втором чтении приняла новую редакцию Закона о связи. Нынешние противоречия в отрасли он решает лишь частично

Закончилась дискуссия, два года будоражившая телекоммуникационное сообщество. Итоги голосования впечатляют: 403 депутата "за" и всего 18 "против". Еще три месяца назад о таком результате Минсвязи и другие лоббисты закона даже мечтать не могли. На неуклюжий вариант, прошедший первое чтение, сыпались упреки и госхолдинга "Связьинвест", и депутатов - защитников "простого трудового народа", и бизнес.сообщества (см. Связь так и не наладили). Дело дошло даже до президента - в начале января его администрация направила критическое послание разработчикам. После первого чтения было принято 259 поправок. По мнению министра связи Леонида Реймана, "от принятия нового Закона о связи выиграют все". Но в полном выигрыше оказалось только само Минсвязи - у него теперь почти что монополия на все регулирование отрасли.

Социальная кость

Больше всего депутаты озаботились социальными аспектами, что и неудивительно в предвыборный год. Разработчики закона пошли на главную уступку - позволили абонентам выбирать, как им платить за местную связь: по-старому - просто абонентскую плату или повременно - за каждую минуту разговора. За "повременку" как наиболее справедливую форму оплаты долгие годы боролся "Связьинвест", компании которого оказывают услуги фиксированной связи на большей территории России и несут всю социальную нагрузку, но так и не победил. На самом деле сейчас "повременка" уже не имеет смысла. Во все мире идет так называемая коммодитизация связи, из услуги она превращается в товар. Абонент сотовой связи платит за одно сообщение (а не за его объем), зачастую он покупает пакет трафика оптом, а не платит за каждую минутку. Для региональных операторов фиксированной связи "повременка", где она еще не работает, может стать дорогим удовольствием: надо закупить дорогостоящую биллинговую систему, образовать в компании огромную службу по разбору претензий, сам счет напечатать и послать по почте (одно это стоит почти доллар). Абонент компаний "Связьинвеста" сейчас наговаривает на 3-4 доллара в месяц. С такими доходами инвестиций в "повременку" не окупить. Да и к вводу ее готовы не все компании "Связьинвеста". Статья о "повременке" только снизит их доходы.

Еще одно социально значимое новшество: если закон будет принят, абонент получит возможность сохранить свой телефонный номер при переезде из одной квартиры в другую.


Теперь мы сможем выбирать, как платить за местную связь: по-старому - просто абонентскую плату - или за каждую минуту разговора

Главная же социальная новинка - элементарной связью будут обеспечены все нетелефонизированные населенные пункты, коих в России более 50 тыс. Для этого всем операторам связи придется вносить средства в так называемый резерв универсального обслуживания. Сколько - пока не ясно (вроде как речь идет о 1-3% оборота). По закону, из средств резерва таксофоны по всей России будут установлены так, чтобы из любого населенного пункта до них можно было дойти за час. А в поселках с населением свыше 500 человек должен быть создан пункт коллективног

У партнеров

    «Эксперт»
    №22 (376) 16 июня 2003
    Налоговая реформа
    Содержание:
    Отложенная революция

    Если депутатам удастся резко снизить единый социальный налог, это не только выведет зарплаты из тени и поддержит экономический рост, но и инициирует реформу всей социальной сферы

    Обзор почты
    Международный бизнес
    Наука и технологии
    Реклама