Диспропорциональная избирательная система

Политика
Москва, 12.01.2004
«Эксперт» №1 (402)
Пропорциональная система послужила питательным бульоном для медийных фантомов и, практически задавив мажоритарный принцип, довела представительные учреждения до их нынешнего постыдного состояния. Пора возвращаться к старой доброй мажоритарке

За более эффектными и красивыми подробностями думских выборов мало кто заметил небольшую деталь. Несмотря на то что нижняя палата формируется по смешанной системе, никого - ни прессу, ни экспертов, ни уж тем более рядовых избирателей - не интересовало, что происходит в одномандатных округах, при том что в них избирается половина Думы - 225 мандатов. Кампании по округам как бы и не было - только гонка партийных списков. Такое полное забвение - отсутствовали не то что открытая политическая борьба за округа, агитация, дебаты, но даже общедоступная информация о кандидатах - дало результат, замеченный, кажется, лишь в "Эксперте". Если списочное голосование против всех вышло около 5%, то по округам эта цифра достигала и 10, и 15 - вплоть до 30%. То есть избирательная система, формально по-прежнему остающаяся смешанной, фактически воспринимается всеми уже как чисто пропорциональная. На списочную часть бросаются все деньги и ресурсы, по сути идет лишь процентная гонка: переползет - не переползет.

Неважно, как голосуют, важно, как считают

Что и понятно. Кроме того что одномандатные выборы в смысле информационном выведены за штат, сама суть избирательной системы такова, что все избирательные чудеса и сенсации обязаны своим существованием пропорциональному принципу. ЛДПР, дважды - в 1993-м и 2003 году - сумевшая потрясти Россию своими успехами, в рамках мажоритарной системы не потрясла бы ее ни разу. Был бы один-единственный депутат В. В. Жириновский. СПС и "Яблоко" тоже никого не поразили бы своим провалом - они провалились бы много раньше 2003 года, ибо еще на предшествующих выборах они набирали бы - при имеющейся у них практике ведения дел - каждый раз не более четырех-пяти мандатов. "Родина" - тоже списочный феномен, при мажоритарке это мандатов семь. Так что, делая по итогам выборов важные выводы об эволюции политической системы, следует помнить, что эти эффектные итоги в очень большой степени порождены списочным тотализатором, который в принципе настроен на постоянные флуктуации - одни воздушные шарики взлетают, другие лопаются.

Изъяны пропорциональной системы стали известны не вчера, но войдем же и в положение тех, кто в 1993 году спешно кроил нынешнюю избирательную систему. Мажоритарка, по которой при Горбачеве частично (две трети состава) избирался Съезд народных депутатов СССР и полностью Съезд народных депутатов РСФСР, была сильно скомпрометирована тем, что оба съезда явили все неизбежные признаки законодательных собраний революционной эпохи - митинговость, хаотичность, неструктурированность, а наконец того и сильную манипулируемость. Вспомним великих спикеров А. И. Лукьянова и Р. И. Хасбулатова. Когда Белый дом еще стоял обгорелый после "черного октября", понятным было желание впредь иметь дело с политически структурированным парламентом, а не с очередным вечем, и введение пропорциональных начал, такому структурированию способствующих, казалось очень привлекательным. Опять-таки предполагалось, что по округам пройдут по преимуществу сторонники ст

У партнеров

    «Эксперт»
    №1 (402) 12 января 2004
    Гражданское общество
    Содержание:
    Тема недели
    Экономика и финансы
    Реклама