Чтобы не лопнуть

Экономика и финансы
Москва, 12.07.2004
«Эксперт» №26 (427)
Российские нефтяники готовы наращивать добычу сырья в ближайшие лет десять. Если только будут соблюдены два условия - государство позволит им или решится само кардинально расширить инфраструктуру экспорта и не станет агрессивно увеличивать налоговую нагрузку на отрасль

В последние годы российская нефтянка превратилась в главную дойную корову экономики. По итогам 2003 года объем налоговых платежей нефтяных компаний составил почти четверть доходов консолидированного бюджета России, а доля нефти и нефтепродуктов в общем объеме экспортной выручки достигла 40%. В отличие от классической дойной коровы в терминах бостонской матрицы (то есть отрасли, характеризующейся высокой рентабельностью и низкими темпами роста) нефтяная промышленность демонстрирует и завидные темпы роста. За последние пять лет объем добычи вырос на 40% (до 420 млн тонн) и не думает снижаться.

Какова стратегия развития отрасли на ближайшие 10-15 лет? Стоит ли и дальше наращивать добычу или есть смысл сделать акцент на повышение уровня производимой добавленной стоимости? Каков оптимальный налоговый режим в отношении нефтянки? Все эти вопросы были в центре внимания участников представительного "круглого стола" "Оценка влияния налоговой системы на развитие нефтяной отрасли России", на который аналитический центр "Эксперт" собрал нефтяников, ведущих отраслевых экспертов, ученых, налоговиков и финансистов.

Налоги

Реформа налогообложения отрасли, прошедшая в 2002 году, привела к резкому увеличению фискальной нагрузки на нефтяников. Бюджетные поступления значительно выросли, однако ни налоговики, ни нефтяные компании не считают нынешнюю систему налогообложения в отрасли не только оптимальной, но даже сколько-нибудь разумной. Первые сетуют на то, что нынешние налоги не справляются с задачей изъятия пресловутой ренты, которую в полном объеме должно получать государство как собственник недр и природных ресурсов. "Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) является инструментом изъятия в бюджет заранее запланированной суммы, - говорит Андрей Федоров, начальник управления МНС РФ, - но не соответствует той сути, которую он должен в себе нести, а именно изъятию ренты. Плюс этого налога - эффективность администрирования. Мы всегда настаивали на том, что необходимо распространять твердую ставку НДПИ на другие полезные ископаемые, в первую очередь экспортируемые: медь, алюминий, олово, золото и ряд других". Вообще говоря, по мнению г-на Федорова, изъять ренту каким-либо одним платежом невозможно, а вот оптимальная система сборов с нефтянки могла бы выглядеть так. Первое - аукционные бонусы (определяемые на тендерной основе платежи за пользование месторождениями). Второе - арендные платежи (или налог на запасы, в процентах от их кадастровой стоимости). Третье - НДПИ акцизного типа в современном виде, возможно, с некоторыми элементами дифференциации (например, в зависимости от качества нефти и стоимостной оценки месторождений). "И наконец, четвертое, - торжественно произнес г-н Федоров с довольной улыбкой ребенка, открутившего долго неподдававшуюся руку у куклы, - это налог на дополнительный доход (НДД), который 'снимает' последнюю составляющую ренты, зависящую от ценовой конъюнктуры рынка". Однако фискальный энтузиазм налоговиков не был поддержан не только нефтяник

Новости партнеров

«Эксперт»
№26 (427) 12 июля 2004
Банковский кризис
Содержание:
Досрочный август

Если Центральный банк не занимается активным рефинансированием растущей экономики, то банковский кризис становится лишь вопросом времени. Это время пришло

Разное
Международный бизнес
Наука и технологии
Общество
Реклама