Совет Федерации отдельно от федерации

Политика
Москва, 29.11.2004
«Эксперт» №45 (445)

24 ноября Совет Федерации без обсуждения принял им же пролоббированные поправки в законы "О порядке формирования Совета Федерации" и "О статусе члена СФ и депутата Госдумы". Суть этих поправок в том, что регионы лишаются права досрочно отзывать сенаторов - отныне это сможет делать Совфед. Теперь региональные власти могут лишь прислать обоснованный запрос об отзыве депутата, а решение будет принимать верхняя палата парламента путем голосования. Зато сам Совфед без согласования с регионами имеет право лишить сенатора его статуса, если он более трех раз в течение одной сессии прогуляет заседание или совершит поступки, "позорящие честь и достоинство СФ". Саботировать подобные решения Совфеда, затягивая с назначением нового сенатора, областные власти тоже не смогут: по новому закону они обязаны прислать своего представителя в течение трех месяцев. Очевидно, что законопроект прошел через парламент не без ведома Кремля. С одной стороны, это не противоречит нынешней президентской политике ограничения власти на местах, а с другой - является уступкой членам Совфеда за то, что скоро их легитимность окажется под вопросом. Ведь если назначаемые губернаторы будут назначать половину депутатов верхней палаты парламента, то Совфед во многом потеряет свои представительские функции. Отныне в качестве компенсации сенаторы получают независимость от региональных чиновников, которые по своему усмотрению в любой момент могли лишить их заветного депутатского мандата, а вместе с ним и всех депутатских привилегий. Как показывает практика, такое происходило достаточно часто: по словам спикера СФ Сергея Миронова, за последние два с половиной года из 178 сменился 131 сенатор. Однако компромисс Кремля и Совфеда явно невыгоден регионам, так как теперь они будут иметь еще меньше возможности влиять на федеральную политику. Как сказал в беседе с корреспондентом "Эксперта" директор Агентства прикладной и региональной политики Валерий Хомяков, "сегодня Совет Федерации больше чем наполовину состоит из представителей ФПГ. Соответственно, у этих людей на первом месте интересы их работодателей, а уже потом делегировавших их регионов. Но если сейчас губернатор может отозвать сенатора, который откровенно пренебрегает своими обязанностями, то после принятия поправок у него больше не будет такого права".

У партнеров

    «Эксперт»
    №45 (445) 29 ноября 2004
    Кризис на украине
    Содержание:
    Революция передела vs стратегия договора

    Кто бы ни вышел победителем в нынешнем кризисе на Украине, первым делом он займется консолидацией элиты и строительством новой партии власти

    Экономика и финансы
    Наука и технологии
    Культура
    На улице Правды
    Реклама