Штраф за успех

Экономика и финансы
Москва, 14.02.2005
«Эксперт» №6 (453)
Новый закон "О защите конкуренции" грозит большинству крупных и средних предприятий серьезными финансовыми санкциями или даже остановкой бизнеса. Чем успешнее компания, тем выше риск

Правительство придумало для усмирения крупного бизнеса еще одну дубинку: если сегодня экспроприацией предпринимательской собственности занимаются в основном налоговые службы, то со вступлением в действие нового закона "О защите конкуренции" прижимать неугодных к стенке сможет и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Разумеется, стремление расширить свои полномочия чиновники объясняют исключительно самыми лучшими побуждениями. "Мы не хотим контролировать малый и средний бизнес, а сосредоточим усилия на структурах, занимающих доминирующее положение на рынке, - утверждает руководитель ФАС Игорь Артемьев. - Посмотрите вокруг: у нас везде, в любой отрасли или регионе доминируют одно-два крупных предприятия, а рядом с ними - выжженная земля, мелкого и среднего бизнеса рядом не возникает". По мнению чиновников, новый закон позволит изменить эту ситуацию к лучшему, даст возможность малому и среднему бизнесу благополучно развиваться. И некоторые основания для таких утверждений действительно имеются.

Например, новый закон дает бизнесу оружие против произвола чиновников. "Основная проблема для малого бизнеса на сегодняшний день - чиновничий произвол, - говорит вице-президент организации 'ОПОРА России' Владислав Корочкин. - У каждого чиновника есть родственники, которые имеют коммерческие структуры и не хотят пускать на свои рынки посторонних. Пользуясь административным ресурсом, они не дают независимым предпринимателям создавать свой бизнес и продвигать его. Чиновники специально затягивают выдачу разрешения или лицензии на открытие предприятия, дают команду СЭС, чтобы та не давала разрешения на открытие торговой точки, и так далее. Новый закон впервые дает основание провести административное расследование по таким делам, обнаружить аффилированность представителей власти и бизнеса и оштрафовать виновных". Правда, чтобы искоренить проблему, по мнению Владислава Корочкина, необходимо не ограничиваться штрафами, а ужесточить наказание вплоть до уголовной ответственности.

Еще одна новация - изменение критериев признания доминирующего положения компании на рынке и, соответственно, расширение круга компаний, которые могут подпадать под антимонопольный контроль. Если сегодня доминирующей на рынке признается компания, доля которой на ее товарном рынке превышает 65%, то в соответствии с новым законопроектом доминирующими будут считаться компании, продукция которых занимает 50% рынка. Здесь тоже трудно спорить с фасовскими чиновниками: рынок, половину которого занимает одна компания, вряд ли можно считать конкурентным.

В законопроекте появляется принципиально новое положение: доминирующим признается положение любой из трех компаний, занимающих наибольшие доли рынка, если каждая из них имеет долю не менее 5%, а их совокупная доля рынка превышает 50%. Любая из пяти лидирующих на рынке компаний, имеющих совокупную долю рынка более 70%, также может быть обвинена в доминировании на рынке и подвергнуться санкции со стороны ФАС. В общем, получается, что если на том или ином

У партнеров

    «Эксперт»
    №6 (453) 14 февраля 2005
    Украина
    Содержание:
    А теперь - как в Европе

    России не стоит обращать внимания на евроатлантическую риторику нового украинского руководства. Это блеф. Сейчас самое время занять максимально жесткую позицию отстаивания своих национальных интересов в отношениях с Украиной

    Экономика и финансы
    Наука и технологии
    Реклама