Законопроект предполагает, что партия, победившая на выборах в региональное законодательное собрание, сможет предложить на утверждение президенту своего кандидата в губернаторы. Перед тем как документы партийного кандидата будут направлены в Кремль, ему необходимо получить поддержку большинства депутатов заксобрания, то есть пройти своеобразные праймериз перед возможным утверждением в губернаторской должности. За президентом остается право отклонить предложенную ему партией кандидатуру.
Заявленная цель законопроекта - повышение роли партий в российской политической системе. Оппозиционные партии увидели в новом документе очередную попытку Кремля усилить позиции "Единой России", которая сегодня имеет мощное представительство почти во всех законодательных собраниях. Между тем большинство губернаторов и без того возглавляют местные отделения "Единой России". Но чтобы провести своего кандидата, необходима поддержка большинства в законодательном собрании, которое у "Единой России" есть далеко не везде. Так что законопроект все же реально усиливает не столько "Единую Россию", сколько роль законодательных собраний и партий, которые получают хотя бы гипотетическую возможность влиять на формирование исполнительных органов власти.
Инициатива Владимира Путина отражает стремление внести в порядок назначения губернаторов некоторые демократические нотки, желание кремлевских чиновников поделиться ответственностью с более широкими кругами политического класса. По сути дела, в администрации президента пытаются вернуть главам регионов почти утраченный ими статус политических фигур. Впрочем, параллельно продолжается процесс встраивания губернаторов в бюрократическую иерархию: на это направлена разработка механизмов ответственности губернатора перед Москвой и стандартов оценки его деятельности. Это противоречие будет составлять в ближайшее время главный нерв региональной политики Кремля.
